森林经营管护责任制实施方案(2)

　　四、实施森林经营管护责任制基本作法
　　（一）摸清森林资源底数：对实施森林经营管护责任制的森林分类型详细查清面积、立木资源和植被情况，掌握林内主要经济植物种类、分布、土壤状况及适于种植、养殖的动植物状况。
　　（二）划分责任区：根据资源分布和适于发展的动、植物种类，结合山形、地貌、自然沟系等，划分成面积不等的森林经营管护责任区，并结合林班、小班排序、编号。
　　（三）确定责任人：将各责任区资源状况及适于发展的动、植物情况进行公布，通过招标形式确定责任人，责任人承包责任区的期限一般在30-70年。
　　（四）)建立责任区档案：由农场林业部门建立实施森林资源经营管护责任制的责任区档案。包括责任人申请，责任区位置平面图，资源种类、蓄积量、适宜发展的动植物、管护合同书、管护期内资源消长记录等。
　（五）加强森林经营管护责任区基础设施建设：实施森林经营管护责任制后，农场要加强责任区内林业基础设施建设，承担起林区内公路、桥涵养护和技术培训、新技术推广的责任及林付产品加工、销售服务，确保承包者有责有利。
　　五、森林经营管护责任人的权力和义务。
　（一）权力

R>　　1、责任人在承包经营区内有权优先承担更新造林、森林抚育、木材生产及伐区剩余物收拣等生产作业，并获取产品和收益的权力。
　　2、在不改变原资源现状前提下，责任人有权在林下摆放蜂箱和袋栽木耳等，并获取产品和收益的权力。
　　3、责任人在不改变森林资源现状的前提下有权在林下栽采药材、山野菜，清理林下枝丫和灌丛，并获取产品和收益的权力。
　　4、责任人有权在林内空地自费植树造林，并由林业部门负责办理森林权属证，林木归己。
　　（二）义务
　　1、护林防火。责任人要承担起责任区森林防火巡查、管护工作，及时发现和报告火情。
　　2、保护林地。责任人要承担起责任区内森拥护和林政管理工作，确保森林资源不受破坏和侵犯，及时发现和制止一切毁林行为。
　　3、预测预防森林病虫害。责任人要承担起责任区内森林病虫鼠害的预测预防工作；并及时报告疫情。
　　4、保护野生动植物。责任人要承担起责任区内野生动植物保护责任，及时制止乱捕滥猎、乱挖滥采行为。
　　六、实施森林经营管护责任制农场的权力和义务
　　（一）权力
　　1、制定农场森林经营管护责任制实施细则
　　2、制定农场森林经营管护责任制合同书；
　　3、确定森林经营管护责任人利益分配；
　　4、对违约者进行处罚，并解除合同。
　　（二）义务
　　1、向承包者提供森林经营管护责任区内的所有森林资源现状材料和相应种植、养殖技术。
　　2、按计划对责任区内道路及防火、病防基础设施进行建设；
　　3、保护森林经营管护责任人的合法权益和收入；
　　4、对责任人报告的毁林案件、人灾、病虫害要及时处理、扑救和防治。
　　5、对责任人定期进行技术培训，并帮助经营者销售产品。
　　七、实施森林经营管护责任制步骤
　　1、2004年4月以分局为单位组织培训，查清区域内适于实施森林经营管护责任制的种类、面积及资源状况。
　　2、2004年5月提出森林经营管护责任制实施细则和森林经营管护责任制规划图，在场内公开发布。
　　3、2004年6-7月，公开竞标并签订森林经营管护责任制合同
 

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