关于切实转变农民增收方式促进农民增收的实施意见(2)

　　3、加快发展农村劳务经济。继续把劳务产业作为增加农民收入最直接、最有效、最现实的途径，以“创特色、亮品牌、增效益”为目标，按照“抓劳务就是抓项目、抓经济、抓民生”的发展思路，创建劳务基地、创新输转模式、打造劳务品牌，促使全县劳务经济向规模化、有序化、多元化迈进，力争实现户均输出1名劳务的目标。要广泛开展劳务政策、典型事迹、咨询服务和职业道德规范等宣传活动，努力营造全社会关心支持劳务输转的浓厚氛围。要按照“市场引导培训、培训促进转移”的思路，重点围绕建筑、制造、家政、餐饮、保安、电子、机修等职业工种，采取政府资助、企业订单、市场运作、部门协作的办法，广泛开展“菜单式”技能培训，提高农民的劳动素质和就业技能。要设立政府劳务输出办事处，充分利用血缘、人缘、地缘关系，发挥各级政府、劳务机构、中介组织、劳务协会和劳务经纪人的主导作用，努力实现劳务输转从苦力型向技能型、季节型向长期型转变。要坚持劳务输出和劳务输入相结合，由政府牵头组织，尽快与我省劳动力资源富余的东部地区结成友好县市，建立长期稳定的劳务合作关系，解决好全县主导产业劳动力季节性紧缺的问题。要积极构建劳动力资源调查、技能培训和组织输出三大系统，加强劳务市场监管，确保全县劳务市场的规范有序运行。

　　4、加快建设产业化龙头企业。按照“强龙头、兴产业、促增收”的发展思路，大力实施龙头带动战略，要围绕主导产业和优势产业，走种养什么就加工什么的路子，继续以敦煌种业、神州棉纺、棉仁蛋白、牛羊屠宰加工等企业为龙头，通过内引外联、强强联合，组建棉花精深加工、畜产品初级加工、特色产品连锁购销三大集团，打响瓜州农业品牌，努力构建依托龙头出产品、依托产品创品牌、依托品牌增效益、依托效益强产业的良性循环体系，带动全县高效棉花、牛羊产业和特色农业规模化发展。要坚持以市场化为导向，采取“龙头＋基地”的模式，着力培育棉杆造纸、番茄酱加工、甘草加工、酒花浸膏生产、蜜瓜储运保鲜等精深加工企业，开发系列配套产品，延长产业链条，促进产品增值，推动农民增收方式快速转变。要“引强入瓜”、“引名入瓜”，积极主动走出去与域外现代化农业大企业、大集团联姻结缘，千方百计引进一批规模大、实力强和带动力好的产业龙头，全力打造多领域、高科技、外向型的农产品加工企业群，增强全县农产品在国内外市场的综合竞争力，逐步推动种植基地万亩以上连片，为实现农业产业化和现代化奠定坚实基础。

　　5、加快土地有序合理流转。遵循自愿、依法、有偿的原则，只要不改变土地的性质，允许农民采用亲情转包、地块互换、租赁经营、土地入股、反租倒包、能人代耕、公司承包和协会带动等模式，实现土地的规模化经营，力争用五年时间，使全县20%的土地得到有序流转，农村五分之一的劳动力实现离土经营。要建立健全土地流转合同、公证仲裁、地价评估等制度，科学界定土地流转的补偿标准、利益分配和流转程序，使农村耕地承包经营物权化、长期化。要优化农村土地资源配置，在充分尊重农民意愿的基础上，使土地使用权逐步向具有较高生产种植技术的专业化公司、协会和业主集中。鼓励农民以土地为资本入股，直接参与投资方的利润分红，实现土地的高效流转。要制定扶持土地流转的政策措施，对参与流转的经营大户和产业化龙头企业，给予生产成本方面的补贴，国家出台的各项惠农政策优先向土地流转大户和龙头企业倾斜。规范执法工作，确保土地合理合法流转。强化服务体系建设，逐步建立“农民失业保险”、“农民养老保险”等社会保障机制，解决好农民对土地流转的后顾之忧。同时，坚持先行搞好试点，县上确定西湖、河东两个乡为全县土地流转试点乡，其它乡镇也要抓好1－2个土地流转试点。

　　6、加快建设农产品市场体系。牢固树立“不求所在，但求所有”的思想，把开拓农产品市场、搞活流通作为促进农民增收的一项战略性措施，要按照“市场连产业，基地带农户”的思路，注重培育农民自己的流通组织，广辟农产品流通渠道，充分发挥好市场的产品集散功能。要构建连接城乡、功能配套、管理规范、高效通畅的农产品市场体系，大力推进连锁经营、物流配送等现代营销方式，积极发展产销直挂、网上交易和定点配送服务，实现物尽其用、货畅其流，降低交易成本。要认真实施以“外部市场为主，内部市场为辅”的营销策略，积极“走出去、请进来”，发展规范化的订单农业，力争经过五年的努力，使全县订单农业面积达到60%以上。加快培育各类农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品运销专业大户，千方百计搞活农产品流通。力争五年内扶持发展农产品运销专业大户500户以上，通过发挥流通大户的带动效应，推动生产要素市场化，促进农产品升值增效。相关职能部门要建立农产品绿色流通通道，加强规范管理，为全县流通运销业的快速发展奠定坚实基础。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说实施方案关于切实转变农民增收方式促进农民增收的实施意见(2)在线全文阅读。