建设节约型社会实施方案(2)

二是搞好城镇节约用水。加强管网改建力度。我县城镇供水管网由于工程老化、跑冒现象严重，因此，我们将加大对城镇管网改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水资源得到充分利用。积极推进水价改革。十一五期间，我们要制定合理的供水机制，适当提高水价，用价格手段调整人们的用水行为，实现水资源的合理利用。国内外经验表明，水价提高40%，用水量将下降20%，结合我县实际情况和居民承受能力，我们将实行阶梯式水价，根据正常用水量确定一个基价，超过标准数量后，逐级加价。同时，积极推进工业节水，重点抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行业和高耗水企业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备、推进节水技术改造，建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备淘汰制度。大力推进污水处理及再生水利用，凡是能够产生工业废水，污水的企业都要有氧化塘和废水回收池，对污水废水进行处理后排放或再利用，实现废水废物“零排放”。以高新技术改造传统用水工艺，取消“长流水”，使我县重点行业和用水工商企业单位耗水量达到国内先进水平，实现包括取水、供水、用水、排水和回收利用在内的全过程节水。                                          

三是整治特业用水。对全县特业用水按照管住、管深、管细的原则，进一步加大用水审批、检查力度。建立全县特业用水户网络，保证对其经营用水情况随时跟踪掌握。同时，大力开展废水，污染处理和综合利用，建立包括企业和城市在内的污水收集、处理和回用管网系统，建设污水处理厂，同步规划和建设污水再生利用设施，将再生水用于除饮用水以外的工商业用水，加快城镇供水和污水处理产业化发展，努力创建节水型城市。

   （三）积极推进原材料节约。加强重点行业和企业原材料消耗管理，严格执行设计规范、生产规程、施工工艺标准，实行材料消耗核算制度，加强监督检查工作。推进产品生态设计，提倡鼓励使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率，推进再生材料的循环利用。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。鼓励包装材料和容器的重复使用，禁止过度包装，提高循环利用率。在宾馆、旅业和餐饮业等行业提倡减少一次性用品使用。从使用环节入手，落实发展散装水泥的政策措施，加大散装水泥推广使用力度。认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》，红砖和水泥制品废渣掺入量不得少于30%，扩大复合型节能保温粉煤灰混凝土空心砖产品的生产规模，新型建筑材料生产的粉煤灰烧结砖达到年产2000万块规模。

    （四）强化节约和集约利用土地。一是认真贯彻国家土地法律法规，严格土地保护制度。坚持依法用地，按规划用地，按照定额和控制指标用地。将基本农田位置落实到县、乡两级土地利用总体规划图上，地块、村组及面积、区位必须符合土地利用总体规划要求。县政府与各乡镇签订基本农田保护责任书，明确基本农田数量、保护责任和具体要求。二是开展土地开发整理。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以内部挖潜为主，注重提高土地利用率和经济效益，通过耕地整理，增加有效耕地面积。在总体规划指导下，对全县土地资源、农业生产条件、土地开发潜力进行深入调查分析，在摸清土地利用现状的基础上，制定切实可行的土地开发整理规划。三是强化建设项目管理。完善土地使用市场准入制度，实行工业项目用地公开交易，推行经营性基础设施，经营性公共事业用地实行有偿使用制度，促进建设用地的集约利用。严格按照建设项目管理程序进行立项、设计、施工、监理和验收，鼓励和支持新建企业向立体空间发展，减少建设用地，提高土地集约利用水平。

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