关于软环境和机关作风建设实施意见

    为进一步贯彻落实党的十六大精神，按照市委十三届七次全委(扩大)会议、市十一届人大五次会议和全市软环境暨机关作风建设动员大会的总体部署，特就软环境暨机关作风建设工作提出如下实施意见：
 
一、指导思想开展软环境和机关作风建设活动的指导思想：以党的十六大精神为指针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，按照“三个代表”重要思想和“八个坚持、八个反对”要求，紧紧围绕国际贸易旅游城市建设，以进一步密切同人民群众的联系为核心，以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为目标，加强制度建设，解决突出问题，努力把机关作风建设提高到一个新的水平。

二、主要内容

1、整顿工作秩序严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度，把遵守机关制度和工作纪律情况作为部门和干部本人考核的内容之一。机关工作人员要做到不迟到、不早退，有事请假，工作时间不擅离岗位；不在办公室闲聊、大声喧哗，操作计算机不得从事上网聊天、游戏等娱乐活动；严格执行有关禁酒规定，非工作接待需要，不准在中午或工作时间饮酒。严格遵守业务制度，依法行政，对待办事人员要一视同仁，执法要公正公平；认真执行业务操作程序，不得在工作中弄虚作假、营私舞弊。

2、增强服务意识牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，全面推行“首问责任制”、“限时办结制”。坚持急事急办、特事特办，不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执；不允许以不清楚、不知道等理由搪塞当事人；当天能办理的业务必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的要耐心解释。在使用电话、办理业务和接受咨询时语言平和、礼貌热情，做到热心、诚心、耐心，自报单位，坚持使用“您好、请、对不起、谢谢、再见”等文明用语。当事人遇到困难时，应积极主动为其提供帮助。

3、密切联系群众积极拓宽与广大群众的联系渠道，经常深入基层、深入群众，直接听取群众的意见、呼声，及时解决群众反映突出的困难和问题。重视和加强信访工作，充分发挥信访部门的职能作用，提高信访案件的办理速度和质量。推行领导接待日、领导联系点、便民专线电话等制度。开办《行风热线》栏目，扩大和广大市民联系渠道。建立特邀监督员队伍，定期征求群众意见。

4、深化政务公开进一步推行政务公开，按照政务公开的范围、内容、方式和操作程序，该公开的一律公开，涉及收费的部门必须在收费场所设立公示栏或公示牌，公示收费项目和收费标准。办理程序性业务的窗口单位必须将办理业务所应提交的要件、每项具体业务办理的时限、标准公开。逐步提高政务公开工作的科技含量，设立电子触摸屏和实现网上公开。强化服务经济大厅职能作用，使大厅发挥应有的功能。组织召开全市政务公开工作经验交流会，推动全市政务公开工作的整体发展。实行机关全部挂牌办公、全员挂牌上岗。挂牌办公要标明部门名称和具体科室名称，胸卡要标明部门、姓名和职务，张贴照片。统一着装的行政执法机关，工作时间要着装上岗、亮证执法。

5、注重自身形象机关工作人员要着装整洁、发型大方、装饰得体、举止端庄、行为文明、崇尚科学；淡泊名利、艰苦奋斗、勤俭节约、爱惜国家资产。反对拜金主义、享乐主义。积极开展对领导干部八小时以外活动监督工作，促进领导于部在各方面起模范带头作用，注重八小时之外的言行，不得从事与机关工作人员身份不相称的活动。

三、实施步骤软环境和机关作风建设是一项艰巨任务，要使机关作风建设短期内有明显进展，必须集中时间、集中力量、分阶段、有步骤地进行。此次软环境和机关作风建设活动共分四个阶段进行。

1、宣传发动阶段：时间为3月份深入宣传加强和改进机关作风建设的重要意义，增强广大机关干部参与机关作风建设的积极性。全市各部门要成立软环境和机关作风建设领导机构，制定符合本部门、本行业特点的工作计划。各级党政机关要采取切实有效的措施，组织全体干部职工认真学习十六大报告、市委十三届七次全委(扩大)会议和市十一届人大五次会议精神，组织干部职工集中学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》、《国家公务员行为规范概论》、《满洲里市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等，提高广大机关干部对软环境和机关作风建设重要性的认识，为集中整顿机关作风奠定坚实的思想基础。

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