关于认真做好全区农村布点规划编制工作的通知

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，各有关单位：
    编制农村布点规划，是建设社会主义新农村的重要步骤，也是重要的基础性工作。为加快社会主义新农村建设，经区政府研究，决定开展农村布点规划编制工作，现就有关事项通知如下：

    一、编制内容和要求

    根据我区的实际情况，村庄布点规划分为三种类型。一是对地处建成区内的村庄，严格按照城市居住区标准来进行规划设计；二是对近郊区（城乡结合部）、镇驻地和国道、省道两侧的村庄，根据农民的实际需要，编制合理可行的村庄规划，先期列入改造计划；三是对地理位置比较偏远或经济条件相对较差，不具备近期建设条件的村庄，主要是编制好道路、饮水、污水排放、垃圾治理等基础设施的建设规划。
    在工作安排上，首先完成全区村庄布点规划，然后在此基础上逐步完成村庄详细规划。村庄布点规划要在广泛调查研究的基础上，充分听取镇村的意见和建议，按照新农村建设的要求，合理确定全区村庄居民点的规模和布局，明确道路、供水、防灾等重要基础设施的布局和近期建设重点，合理安排教育、文化、医疗等公共服务设施，做到与全区中小学布局规划、农村医疗卫生设施布局规划相衔接。各镇要在区城市总体规划的指导下，加快编制完成镇域总体规划，突出体现以镇驻地和中心村建设为重点，合理划分产业布局，明确镇村、村村的相互关系。经济开发区要以开发区总体规划为指导，重点突出工业项目布局规划。区内现有村庄必须按照已批准的总体规划，走合村并居的路子，统一规划组团式居住区。通过旧村改造和新居民点建设，节约土地，整合土地资源，为经济发展提供更大的空间。

    二、编制原则

    1、坚持立足现实、适度超前的原则。在充分尊重农民意愿和符合农村实际情况的前提下，对现有村庄居民点进行合理的布局规划，做到既符合现实要求，又兼顾长远，有效地发挥规划的超前引导作用。

    2、坚持因地制宜、分类规划的原则。从我区实际出发，区别不同情况、类别，坚持因地制宜，因村制宜，确定农村布点规划的标准和要求，不搞一刀切。

    3、坚持合理用地、集约用地的原则。村庄布点规划以旧村改造、合村并居为主，实施组团式居住区规划，节约土地资源。条件具备的，可实施中心村规划，降低公共设施使用成本，更好地促进农村经济发展。

    4、坚持总体规划、分期实施的原则。立足农村经济社会全面协调可持续发展，坚持高起点、高标准，科学确定农村布点规划编制总体方案。在具体实施上，突出重点，分期实施，梯次推进，确保农村规划有计划、有步骤、有重点地扎实推进。

    三、工作步骤安排

    1、委托规划编制。由周村规划分局负责委托规划单位编制全区的村庄布点规划。

    2、搞好布点规划调研。认真吸收和借鉴外地的先进做法和经验，尽快对各镇村现状情况（包括自然条件、经济状况、人口构成、村内公益设施建设情况等）进行调研，摸清底数。这项工作由周村规划分局与各镇、街道配合，于上半年完成。

    3、全面展开布点规划工作。在前期工作准备充分的基础上，由规划分局负责进行。规划编制工作力争第三季度内完成。

    4、在完成布点规划基础上，按照先重点、后一般，先急后缓的原则，抓紧编制村庄详细规划，经审查批复后实施。在具体操作上，各镇、街道要选1-2个条件较好的村为试点，典型引路，稳步推开。

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