三、认清差距知难而进
在WTO框架下,我国要借鉴和学习成员国履行义务和制定技术性贸易措施的方式方法,目前尚存较大差距。
1.缺乏稳定投入机制。“评议”工作自开展以来,得到了有关部门的重视,但由于体制和机制等原因,投入不足,无法吸引更多优秀人才参与工作。
2.基础积累不够。一是信息不全面,目前只收集了部分国际和发达国家的质量安全标准,而“评议”需大量国际标准和其他国家标准以及贸易信息作为参考。二是系统整理不够,对收集的数据未进行系统整理,难于有效利用。
3.缺乏稳定的专家技术队伍。“评议”工作机制相对成熟,但尚未建立稳定专家队伍、调动专家积极性的手段,对专业性综合性强的通报,应对比较困难。
4.企业参与积极性不高。技术性贸易措施与企业出口紧密相关,但由于体制机制的原因,目前企业的积极性较低,也缺乏有效的参与方式。
5.信息预警机制尚未建立。在“评议”实践中,使对方改变其措施的概率很低,但通过“评议”能提前了解有关方即将实施的技术性贸易措施,如果有效反馈企业,可提前应对准备,降低损失。
为进一步做好“评议”工作,保障我国水产品进出口业的合法权益,当务之急,一是要建立有效的初评机制。以便对来自农业部联系点的通报正确分类,确定是否进行评议和正确选择评议专家,提高工作效率。二是建立“评议”专家组。建立专家组,并视工作成绩给予鼓励和表彰,充分发挥专家积极性。三是建立评议信息数据库。根据“评议”工作需要,建立国际标准、有关国家标准、水产品贸易信息、国内相关标准的信息数据库。四是建立信息预警机制。将有关国家即将采取的技术性贸易措施的信息及时反馈给企业,使企业提前做好应对,减少和避免损失。五是开展实施我国水产品技术性贸易措施的研究。一方面针对国外限制我方水产品出口的有关质量安全问题开展研究;另一方面,应针对某些进口量大、对我国产业影响大的水产品,研究制定有关的技术性贸易措施。
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