我们看到，在现代化进程中，执政党面临双重的任务。一方面，它要以自己的理论、路线、方针和政策实施领导，以保证现代化的顺利进行；另一方面，它必须不断改革自身，以适应领导现代化进程的要求，充当人民进行政治参与的工具。随着社会生产力的不断发展，人民民主意识和自主意识的不断提高，人们对政党的要求也必然提高。政党过去习以为常的组织结构、体制和运作方式会逐渐变得落后和不适应。在这种情况下，如何适应社会政治经济发展的要求，适应整个社会现代化的要求，不断改善政党内部的组织运作机制，探寻新的有效的活动方式，是每一个政党都会面临的问题。一句话，领导现代化的政党，必然有一个自身现代化的问题。所谓政党现代化，就是政党适应客观环境及其变化的需要，适应社会现代化的发展进程，使自身结构、功能、机制和活动方式不断科学化、制度化、规范化的过程。
我们党较国内外其他许多政党成立要晚，建立之初吸收了不少政党的建党经验，是一个现代化程度很高的党。与此同时，也不能不承认，从过去闹革命的党向执政的党转变，从领导计划经济的党向领导市场经济的党的转变，不可避免地会经历重大的变革。从实践看，我们党领导的改革开放事业是成功的，说明我们党基本适应了这种转变。但党的领导和党的建设的理论和实践还有许多有待于科学化、制度化、规范化的地方，在一些方面不适应的情况还很突出。苏共模式的长期的持续的影响还没有完全消除，领导传统计划经济过程中形成的观念、做法和体制还或多或少地起作用，对一些过去成功的党的建设理论和实践经验也需要进一步从规律的高度进行梳理。正是在这个意义上，可以说，党的现代化是当前我们党面临的一项重大而迫切的任务，是党的建设科学化的题中应有之义。
三、党的建设科学化就是按政党活动的基本规律办事
党是一个组织。组织运行有它的规律。人们在不断实践的过程中，摸索到一些规律，用规则的形式把它们固定下来，便成了制度。因此，制度反映人们对规律的认识。人们对规律认识越深刻，制度就越健全、越科学。党的建设科学化，必然要求提高党自身活动的制度化水平。
按照党的建设科学化的要求提高党的活动的制度化水平，要求我们科学地认识制度和制度建设问题。一些人认为，这些年来，出台的各种规定、要求和条例已经不少，说明我们的制度建设已经获得了累累硕果。但是，和这些规定、要求、条例数量上增加的速度相比，制度执行却未收到预期的效果，这似乎使人们有理由对制度建设的重要性提出怀疑。这种状况，很容易把人们对制度建设的认识导入误区。澄清这些误识，对深化制度建设是十分必要的。这也恰恰是党的建设科学化应当着力研究的内容。
制度是什么？制度是要为人们的行为提供规范。因此，制度首先是一系列规定、要求，以及若干规定和要求组合而成的条例。建立制度的过程，首先是一项项规定、一条条要求和一个个条例出台的过程。这可以看作是构成制度的基本要素。但是，制度绝不仅仅是几个要求、规定和条例，也绝不仅仅是一大堆要求、规定和条例的堆砌。制度是要素之间的有机连接。要素之间有机连接形成的网络、系统，才叫制度。打个比方：要制造一辆汽车，必须制造这辆车所需要的零部件。零部件有了，就有了实现这个目标的基本条件。但是，一堆汽车零部件集中在一起，并不能叫汽车，而只能叫汽车零件。只有当这些零部件之间按照规律相互有机连接、有机啮合起来，构成动力系统、传动系统、行驶系统时，我们才可以把它叫做汽车。所以可以说，有机连接，是制度的灵魂。没有连接的制度是死的制度，是没有灵魂的制度，是不能运行的制度。
制度要素的建设无疑是必要的，是制度建设的基础性工作。没有构成制度的要素，制度也就无从谈起。但是，随着全面改革不断深入，讲究制度的体系性，强调制度要素之间的有机连接，成了更加重要的问题。正因为此，在我看来，制度建设的重点，应当更多地从制度要素的建设，逐步转向制度体系的建设。我们制度建设中一个很大的问题，就是重视制度要素建设而忽视制度体系建设。往往误以为制度要素建设就是制度建设，把制度要素建设看作制度建设的全部，满足于出台各种各样的规定、要求、条例，却缺乏系统思维，以至规定、要求、条例之间不但不相衔接，还经常相互矛盾，相互抵消。实践表明，今天比以往任何时候都更需要按照党的建设科学化的要求来思考和推进制度建设。
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