粮食局优秀单位先进事迹(2)

　　三、粮食购销企业改革取得突破性进展。

　　（一）深化粮食企业内部三项制度改革

　　自2002年以来，青岛市粮食局在粮食市场化改革中，以打破乡镇行政区域界限，实施以强带弱战略，对购销企业的布局进行调整，并采取一个法人代表兼任多个企业的方式进行整合，使购销企业由原来的135个归并为2004年的79个，发挥了优势企业的拉动和带动作用。同时，推行了企业负责人竞争上岗、年薪制和联购联销分配制，对企业的内部分配制度和用人制度进行了改革，促进了经营机制的转换。在发挥粮食购销企业主渠道作用、掌握粮源方面，全市粮食购销企业大力发展粮食订单收购，经过3年的试点和推广，2005年秋季优质小麦订单种植、收购面积已发展达50万亩，比上年翻了一番。全市近四年平均年粮食购销量达到183.3万吨，比放开前的2001年增长7％，较好地发挥了购销企业的主渠道作用。

　　（二）完成了国有粮食购销企业改革任务

　　2005年，按照省政府的部署，市粮食局负责组织、协调和指导国有粮食购销企业改革工作。根据省改革方案的要求，结合本市实际，市局起草、制定了《青岛市人民政府关于深化国有粮食购销企业改革的意见》，召开了5次国有粮食购销企业改革工作会议，对粮改工作进行安排部署、检查调度。市粮食局领导分片包区市，深入基层与各区市一起研究制定改革方案，一起研究解决在方案实施过程中出现的问题。同时，市局积极争取和协调市财政，落实粮改相关配套政策，青岛市按照补助标准高于省拨标准，一次性拨付各区市粮改补助资金746万元。各区市也都通过资产处置优惠政策或财政补助等方式给予支持，至2006年3月底，各区市共解除劳动合同分流职工及置换身份2242人，发放经济补偿金4032万元，办理内部退养、退休320人，保留暂不解除劳动合同的特殊人员78人，改革后国有粮食购销企业共有在职职工509名（其中78人已置换身份），比改革前减少了83%。在改革中，通过出售改制等方式重新安置已置换身份职工809人。同时，市粮食局积极配合农发行在年底前将已认定的6.83亿元政策性亏损挂账全部从企业剥离出来。在粮改中，我们严格按政策、程序操作，妥善安置了企业职工，确保了社会稳定。全市共有55个企业进行了产权制度改革，退出了国有资本，新组建了8个国有及国有控股的骨干粮食购销公司。

　　四、粮油市场质量监管得到国家粮食局的肯定。

　　一是为加强粮食行业自律，我市于2003年成立了青岛市粮油行业协会，开展了放心粮油品牌和放心粮油流通企业评定等一系列活动，引导企业抓品牌建设保证入市粮油产品质量，2005年，青岛白樱花实业公司的“白樱花牌”面粉荣获中国名牌称号。二是在行业管理中，按照抓好市场龙头、规范生产源头、净化流通渠道的基本工作思路，建立了粮食与工商、质监、卫生等部门联动机制和规范市场的长效机制，基本形成了“生产基地抓、流通环节管、市场销售查、部门联合检、群众积极参与、新闻媒体公示”的工作体系和条块结合、部门联动、齐抓共管的工作机制。从2003年以来，市粮食局每季度会同市有关部门进行市场检查，对不合格的粮油及时进行查处和通报。三是建立了粮情粮价监测监控网络，对主要粮食品种的价格变化情况和供销、库存情况进行监测，定期发布和上报市场信息。四是加强粮油质量监督检测体系的建设，在市政府的大力支持下，成立了青岛市粮食质量监测中心，政府拨200万元专款，购置了粮油检验检测设备。检测中心对进入批发市场的粮油逐车进行检测，施行市场检测准入制度，凡不符合质量标准的一律不得入市交易。通过实施放心粮油工程,全市的粮油商品放心率达到96％，保证了居民的放心粮油消费。

　　2004年6月，国家粮食局在青岛召开了全国粮油质量工作座谈会。青岛市粮食局作了以《强化粮油质量检测中心功能，推进放心粮油工程建设》为题的中心发言，会议推广了青岛的经验。

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