2008年政府工作报告(6)

　　继续深化农村各项改革。进一步深化农村税费、粮食流通、林业改革和国有农场改革，积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，使农村上层建筑适应经济社会发展的要求。

深化农村信用社改革，有效解决农村发展中的金融制约问题。

　　加快现代市场体系建设。组建全省统一的产权交易市场。积极发展资本、土地、技术、人才和劳动力市场，稳步发展商品期货市场。积极规范和发展行业协会、社会中介组织。严厉打击非法传销和各种商业欺诈行为。大力推进社会信用体系建设，打造“诚信”。

　　（三）抓住双重机遇，扩大对外开放，不断拓宽发展空间。充分发挥沿海沿边的区位优势，紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，在开放观念、开放机制、开放目标、开放环境上向东南沿海省份看齐，构筑经济、社会各个领域，一、二、三产业，省市县乡各个层次全方位大开放的新格局。

　　整合全省港口资源，共同推进东北亚国际航运中心建设。进一步搞好全省港口规划布局，科学配置港口资源，优化口岸环境，发展临港产业。充分发挥保税区和港的牵动作用，搞好区港联动试点，加快基础设施建设，全面提升海空港核心功能，更好地发挥航运中心的集聚、辐射效应。大力发展海洋经济，积极推进沿海经济带建设。加快出口加工区、保税区建设，发挥其政策效应。支持开发区、高新区的发展，使其成为引资、出口的重要基地。

　　坚持引进资金、技术、智力并举，着力提高利用外资质量和水平。在扩大规模的同时，注重质量，优化结构。积极吸引外资参与老工业基地的调整改造，投资高新技术产业、现代服务业、现代农业和环保产业。力争引进更多的跨国公司、研发机构、区域总部及各类优秀专业人才。继续改善投资环境，全面清理、解决外商投诉积案，以守信用、讲诚信取信于境内外投资者，努力创造最佳投资环境。

　　加快转变对外贸易增长方式，促进出口商品结构优化。推进外贸出口代理制，扩大机电产品、成套设备、高新技术产品、农产品的出口，增加自有品牌产品出口，大力发展加工贸易，做大总量、提升质量。巩固和深度开发传统市场，大力开拓非洲、拉美、中东、东欧等新兴市场。组织好省内急需的能源、重要原材料、关键技术和重大设备的进口。大力实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业开展对外投资和跨国经营。做好加入世贸组织后过渡期的各项应对准备工作。

　　大力推进对内开放，扩大区域经济合作。搞好发展规划，加强指导协调，培育统一市场，实现产业优势互补，构筑辐射整个东北地区、在国内外具有较强竞争力的经济区。积极推动东北三省和内蒙古东部在资源开发、资产联合、产品协作配套、基础设施建设等方面的区域经济合作。加强同环渤海暨华北地区的经济协作。组织好在广东、福建和山东举办的经贸合作活动，吸引东南沿海地区资金和生产要素参与老工业基地振兴。

　　（四）巩固农业基础地位，大力发展现代农业。农业是国民经济的基础产业，要始终做到扶持“三农”的力度不减弱，加强“三农”的工作不松懈。

　　完善和强化各项支农政策。为进一步减轻农民负担，从今年起在全省全部免征农业税，继续对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和农机具补贴政策。实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量。继续推进优质粮工程和水稻百亿工程建设，粮食播种面积稳定在4000万亩，粮食生产能力稳定在1500万吨。

　　推进农业和农村经济结构的战略性调整。要坚持以工业的理念谋划农村经济发展，大力发展乡镇企业和农业产业化龙头企业。继续实施畜牧业、渔业、特色农产品、农产品出口创汇“四个倍增”年度计划，促进主导产业和特色产品向五大优势产区集中，努力把我省建成国家重要的优质特色的农产品生产和加工基地。重点推进农业标准化，建设1000个规范化畜牧小区；大力发展设施渔业、水产品加工业；实施良种工程和优质粮食工程，发展生态农业、绿色农业，建设好区域性农产品质量检验中心，做好重大动物疫病防治工作，建立农副产品市场准入制度，农产品优质化率达到85%以上。完善大宗农产品流通体系，加强农业服务体系建设。推进农民务工就业，实现转移农村劳动力240万人。

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