哈市09年政府工作报告(10)

　　做实做大融资平台。从整合金融资源、搭建融资平台、吸纳信贷资金、发行企业债券、资本市场融资等方面入手，建立健全为经济建设服务的金融体系。以群力新区开发建设为契机，加快推进“一核一带”金融商务区建设，争取更多国内外金融机构落户哈尔滨市。通过国债、规费注入等形式壮大市投资集团、市城投集团的资金和资产实力，提高融资能力。整合政府资源，积极组建工业、农业和文化等领域的融资平台。指导和扶持条件成熟的区、县（市）建立融资平台，为地方投资建设筹集资金。

　　积极创新融资方式。继续完善创业投资体系，建立产业投资管理体系，全力构建政、银、企“零距离”无缝对接的融资机制，为企业提供高效的融资服务。增强民营企业担保中心担保能力，全面开展工业企业贷款担保风险备付资金业务，进一步扩大信用担保。创新中小企业贷款方式，探索以产权、市场、资产、技术等资源置换资金，争取发行中小企业集合债券。推进江海证券第三步增资扩股，力争有1—2户企业挂牌上市、1—2户企业完成上市申报，鼓励已上市企业再融资。完善社会信用体系，优化金融环境，提高防范金融风险能力。

　　加大财政支持力度。抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极主动与国家和省对接，争取资金和政策等方面的支持。用足用好财政引导资金，加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的投入力度，放大财政资金的带动效应。继续推进项目支出绩效评价、参与式预算、财政国库集中支付等财政管理制度改革，提高财政资金使用效率。高度重视税收征管工作，支持税务机关落实国家各项税收扶持政策，依法履行筹集财政收入、调节经济、调节收入分配职能，切实维护税收政策的统一性和严肃性。

　　九、切实强化政府自身建设，努力提高推动科学发展的能力和水平

　　把实现、维护、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力在服务中创新管理、在管理中体现服务。保持昂扬奋进的精神状态。以学习实践科学发展观活动为契机，教育广大公务人员解放思想，更新观念，越是在困难的时候，越要坚定不甘人后、赶超先进的信心和勇气。弘扬敢闯敢试、敢于创新的精神，始终保持奋发向上、拼搏进取的工作状态和时不我待、只争朝夕的顽强干劲。全面推行政府绩效考评，对重点工作实行全程跟踪问效，严格落实行政问责制，坚决做到责权统一。

　　提升驾驭经济全局能力。在当前特殊形势下，凸显地方政府调节微观经济职能尤为必要。要深刻把握社会主义市场经济的内在规律，寻找经济运行中政府有形之手与市场无形之手的最佳结合点，双管齐下，优势互补，激活新一轮经济增长周期的驱动引擎。在全面落实国家和省出台的保增长、促发展、调结构政策措施的同时，针对企业遇到的实际困难，逐企业、逐项目、逐问题地研究制定帮扶政策，发挥政府在化解危机、防范风险、推动发展中的作用，政企合力应对挑战、渡过难关。

　　努力提高行政效能。做好大部制改革的准备工作，科学谋划、适时启动机构改革，理顺部门职能，推动职能转变。坚持依法行政，实行行政处罚自由裁量权基准制度，做好相对集中行政复议权试点工作。强化对政府工作运行的监督，坚决查办决策执行不作为、乱作为、“中梗阻”和冷、横、硬问题。大幅压缩会议讲话、政府文件、临时机构、公费出国和公务消费，确保行政办公经费“零增长”。继续减少审批项目、前置要件和审批环节，有效解决行政审批“体外循环”问题，推行限时并联审批和超时默许制，构建名副其实的“一站式”审批服务体系。

　　切实加强廉政建设。加大反腐倡廉力度，严格落实党风廉政建设责任制。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，加大对失职渎职行为的责任追究力度，加强对专项资金、重大投资项目和权力部门的审计和监察，坚决查处官商勾结、权钱交易等违纪违法案件，推进廉洁高效政府建设，为改革发展稳定提供坚强保证。

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