一是继续加强预算管理改革,着力推进市级部门预算精细化管理。二是国库集中支付改革不断深化,提高了资金的使用效益和工作效率。三是加强财政评审工作,充分发挥财政部门的宏观调控作用。四是政府采购工作稳步推进。全市政府采购规模达3000万元,节约资金300万元。
(五)强化财政监督检查,确保资金使用安全高效
在全市范围内开展了财政资金安全大检查,着力做好扩大内需资金监督检查工作;开展了对支农资金、义务教育保障经费、社保资金等的专项检查。通过健全制度、完善机制,进一步建立了财政监管体系,提高了财政资金的使用效率。
各位代表,2009年我市财政预算执行情况总体是好的,但也面临一些矛盾和问题:经济结构不够合理,财源基础还不够稳固;政策性刚性支出多,财政收支矛盾仍然比较突出;历史性政府债务还很沉重;财经秩序有待进一步规范。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、2010年财政预算草案
2010年预算安排的指导思想是:贯彻落实积极的财政政策,全力支持经济发展,强化收入征管,优化支出结构,坚持“保增长、保民生、保稳定”原则,财力安排重点投向与人民群众利益密切相关的农业、教育、社会保障、医疗卫生等方面;深化财政改革,推进财政科学化管理,促进全市经济社会跨越发展。2010年全市财政预算初步安排如下:
一般预算收入情况:2010年全市一般预算全口径财政收入计划安排110,000万元,同比增长29.4%;一般预算地方财政收入计划完成69,000万元,同比增长30%。
一般预算支出情况:2010年全市一般预算财政支出计划为200,000万元(含专项支出),同比增长5.3%。主要支出项目安排如下:
1、一般公共服务支出17,027万元;
2、公共安全支出8,902万元;
3、教育支出48,085万元;
4、社会保障和就业支出44,832万元;
5、医疗卫生支出14,986万元;
6、城乡社区事务支出15,766万元;
7、农林水事务支出20,412万元;
8、交通运输支出7,532万元。
为实现2010年财政预算,主要应做好以下工作:
(一)支持经济发展,培植壮大地方财源
支持骨干企业技术改造和自主创新,鼓励节能减排和发展循环经济。扶持项目建设,重点支持高新技术产业,增强持续发展后劲。充分利用国家积极的财政政策,在加快民生工程、基础设施建设等方面,争取得到国家和省的支持。
(二)加强收入征管,切实做到应收尽收
规范税收征管行为,坚持依法按率计征。密切关注税收动态,及时协商解决税收征管中存在的问题。积极挖掘小税种增收潜力,确保收入质量进一步提高。加大税收稽查和专项检查力度,打击偷逃骗税等违法行为,切实做到依法治税。
(三)科学运筹资金,提升财政保障能力
优先保障工资及时足额发放;严格执行农村义务教育保障机制改革政策;支持廉租房建设;增加农村医疗卫生设施投入,加快公共卫生和医疗服务体系建设;支持“文化资源共享”工程建设,满足人民群众的文化需求;提高社会保障水平,完善城镇和农村最低生活保障制度。
(四)落实“三农”政策,努力增加农民收入
落实各项强农惠农政策,鼓励支持特色产业提速发展,推进农业产业化示范基地建设,培育区域规模特色农业经济。加大支持农村基础设施建设,改善农村生产生活条件。做好政策性农业保险工作,切实降低农业生产投资风险。
(五)做好民生工作,全力办好惠民实事
积极筹措资金,认真实施2010年市里制定的十项民生工程,确保民生工程政策得到全面有效落实,改善城乡居民特别是低收入群体的生产生活条件。积极拓宽筹资渠道,吸引带动社会资金投入,保障民生工程扎实推进和顺利实施。
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