市2009年政府工作报告(4)

各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在中共xx市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持和监督下，全市人民团结拼搏、克难奋进、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持xx现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然存在一些矛盾和问题，主要是：科学发展的能力水平有待进一步提高，转变发展方式、加快结构调整的任务还很艰巨；受国际金融危机影响，经济下行风险有所增大，部分工业企业运营困难；农村基础设施建设仍相对滞后，农民持续增收难度明显加大；中心城市功能还不够完善，城市品位和形象也有待进一步提升；改善民生面临新的问题，城乡就业形势较为严峻，社会困难群体生活有待改善；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，机关作风建设尚需进一步加强，等等。对上述问题，我们将予以高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中努力克服和解决。

二、2009年工作任务

各位代表，今年是建国60周年，是贯彻落实十七届三中全会精神的重要之年，是全面完成市第三次党代会确定的目标任务的攻坚之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和省经济工作会议精神，认真落实市委三届五次、六次全会决策部署，以科学发展观统领全局，坚定信心，克难奋进，抢抓机遇，力保增长，进一步提升经济发展水平、推进农村改革发展、完善中心城市功能、加快文化xx建设、优化区域发展环境、促进社会和谐进步，确保全市经济社会平稳较快发展。

综合考虑国内外经济走势以及诸多不确定因素，今年全市国民经济和社会发展主要调控目标为：地区生产总值可比增长11%；财政收入增长11%，其中地方一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口额增长10%；实际利用外资12亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%以内；万元gdp能耗下降4.4%。

在国际金融危机仍在进一步蔓延、实体经济受到冲击仍在进一步加深、经济下行风险仍在进一步加剧的严峻形势下，今年的政府工作将面临前所未有的困难和挑战。为此，必须着力把握好以下几点：一是全力保增长。始终贯彻发展是硬道理的思想，牢牢扭住经济建设这个中心，抓住国家宏观政策调整机遇，采取更为有力的措施，千方百计保持经济平稳较快发展。二是致力上水平。切实转变经济发展方式，大力推进产业结构调整，注重提升自主创新能力，努力在应对危机中调整优化，在调整优化中转型升级。三是不断增活力。加快推进体制、机制创新和重点领域、关键环节的改革，坚定不移地扩大对外开放，切实增强发展的动力和活力。四是始终重民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，进一步加大政府性投入力度，认真办好民生实事，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，让发展成果更多地惠及广大群众。

今年将重点做好五个方面的工作：

1、着力转变发展方式，进一步推动经济平稳较快发展。围绕保增长这一首要任务，优化产业结构，促进转型升级，提升发展水平。

保持工业经济稳定增长。加强工业经济运行调节，加大财政和信贷支持，着力在保增长上下功夫。实施分类指导，推动重点行业和重点企业加快发展。认真落实促进医药产业发展政策意见，注重放大机电（船舶）产业优势，进一步拉长精细化工产业链条，做大做强三大优势产业；支持“50强”企业加快发展，实施成长型企业发展计划，不断提高企业竞争力；引导企业抢抓国家政策机遇，扩大有效投入，全年实施过亿元重大技改项目140个以上。把增强创新能力作为转变发展方式、优化产业结构的关键举措，走引进、消化吸收、再创新与自主创新相结合之路。推进新一轮产学研合作，重点在新医药、新能源、新材料等领域开展科技合作和攻关；支持企业建立工程、技术研发中心，积极培育创新型企业；加快构建创新服务平台，抓好中科院xx中心建设；重视知识产权保护，做好国家知识产权示范城市创建迎检工作。坚持节约优先、环保优先，促进可持续发展。继续推进结构、技术和管理节能，突出抓好重点行业、重点企业的节能降耗工作，深入开展节能减排科技支撑行动，积极推进循环经济试点。加强土地资源保护，促进土地节约、高效使用。

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