政府报告：关于民生问题政府报告(3)

    扩大居民基本医疗覆盖面

    要加快健全完善以养老、医疗、失业保险为重点的城乡社会保障体系，扩大城镇居民基本医疗覆盖面。同时，积极推进医药卫生体制改革，提高公共卫生事件应急处置能力，搞好重大传染疾病防控；巩固提高新型农村合作医疗建设成果，加大乡镇卫生院改造，加快提升农村卫生室和城市社区卫生服务水平，财政对参加新型农村合作医疗农民的补助提高到每人每年80元。

    2009年，医疗保险将扩面16万人，着力解决破产关闭和困难企事业单位退休人员和职工的医疗保险问题，降低参保门槛，细化补助办法，分批分类解决，力争到年底实现城镇医疗保险(含职工和居民)参保率达到85%以上。

    居民医疗保险将实行普通门诊统筹，扩大门诊大病病种范围，增加学生无责任人意外伤害待遇，扩大受惠面。3月底前，我市要通过建立门诊统筹和住院统筹“双统筹”的模式，将9万名驻泰高校大学生纳入医保范围，保障大学生基本医疗需求。与此同时，2009年将侧重提高低收入群体的医疗待遇水平，对职工、居民和大学生参保人员中的低保、重残人员，起付线再降低一半，支付比例在规定基础上分别提高5%和10%。

    2009年，我市职工医疗保险待遇水平也将有望提高。市直职工医疗保险要调整6项政策，其中，对参保人员最高支付限额将上不封顶。另外5项政策分别为：适当增加对无其他替代治疗方法的特殊药品、临床使用的一些高值医用新材料等诊疗项目的报销比例；解决中断缴费人员重新交费后等待期内的费用报销问题；将缴费基数较低患者的统筹基金支付比例提高5个百分点；降低恶性肿瘤放化疗等病症患者的起付线负担；取消“双基数”，退休人员按照个人帐户“记多少、缴多少”的办法收缴医疗保险费。这6项政策的调整，市直预计每年将减轻参保人员和用人单位负担3000多万元。2009年，我市还将制定完善职工医疗保险和居民医疗保险的衔接办法，实现不同制度层面的平稳转换。

    另据市卫生局负责同志介绍，在2009年，全市范围内取消转诊，实行新农合“一证通”，确保常住农民新农合参合率保持在98%以上。今年，我市加大了对新农合的财政补贴力度，将参合农民的补助提高到每人每年80元，并统一确立了起付标准。在乡镇卫生院建设方面，基本完成省要求2011年完成的卫生室规范化建设任务，改善农村卫生服务条件。在社区卫生服务建设上，全面建设双向转诊制度，加快城镇居民健康管理信息系统化建设。
 

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