2)政府充分调动农牧民及全社会治理开发沙区的积极性:科左后旗鼓励有经营能力的单位或个人购买、承包宜林“四荒”地绿化,使用权长期不变,允许继承、转让和抵押。大力扶持个体造林,对现有林地和新造林地免征林地土地使用费,实行产业化开发综合经营。对重点生态工程及“四荒”范围内开发的农田免征土地使用税,并免征农业特产税5年。在建设投入上,推行以群众投工投劳和地方投入为主、国家投入为辅的多元投入机制。同时,狠抓林业科技推广和技术服务。并在每年造林期间派工作组到林业生产第一线跟踪服务,现场指导,确保造林地块、苗木、人员、技术、物资五落实,不断提高林业生产的质量和效益。
3)加大了禁垦禁牧工作力度。对国家重点工程项目区、生态环境脆弱地区、人工草地、幼林地、封禁区,坚持全年禁牧。严惩滥砍盗伐、乱垦滥牧、毁林种地等破坏森林草原资源的不法行为,确保了全旗林业的健康发展。
总之,科左后旗的成功经验是由政府、群众、科技人员的共同努力而获得的。
(2)章古台也带给我们丰富的启示:章古台在应用科学防沙治沙的研究上投入很大,先后开展了农田防护林营造技术与效益,固沙林经营技术、固沙林生态系统与功能、混交林语草场防护林营建技术等方面的研究,为农业稳产高产提供了保障。随着林地面积的扩大和树木的生长,研究内容不断深化和扩展。
但与科左后旗相比较,章古台在防沙治沙上的表现还是略为逊色一些,主要体现在:虽然政府防沙治沙投入巨大,但缺乏与农民群众的合作;防沙治沙手段较为单一,主要靠植树造林,并缺乏卓有成效的监管,导致树木的成活率较低;当地所种植的农作物品种较为单一,并且部分农作物(花生)对土壤具有较高的破坏性。
推广建议:
(1)政府与相关部门要形成了多部门齐抓共管的良好格局,继续加大经济与科研投入,制定与工程相匹配的科技政策与相关法律,在编制规划、开展监测、组织协调等方面发挥了重要作用。从而促进防沙治沙事业进入工程带动、政策拉动、科技驱动和法制推动的新阶段。
(2)要依法进行防沙治沙,随着《防沙治沙法》于2002年1月1日正式施行,防沙治沙工作进入了法制化轨道。有关部门要加大执法力度,规范治沙行为,严格推行“禁垦、禁樵、禁牧”三禁措施,制止边治理、边破坏的现象,保护沙区林草植被。
(3)防沙治沙要加强与人民群众的合作,减免相关税费,调动人民群众防沙治沙的热情,积极引导他们开展科学的防沙治沙活动,推进防沙治沙持续快速协调健康发展。
(4)要实现了生态改善与经济发展的有机统一,在治理的基础上,开发利用荒漠化土地,从农、林、牧等各个方面对荒漠化土地进行综合开发、综合利用,如旅游资源、风能资源、光能资源、矿产资源、植物资源、农业和畜牧业产品加工、水果和干果生产等。在有生态保护的前提下,对荒漠化土地加以开发利用,将推动荒漠化地区地方经济发展,促进了农民增收,提高人们生活水平,缓解人口对土地的直接压力,减少和彻底消除人类对自然资源不合理利用,同时,也将增强治理荒漠化土地的经济实力。
(5)防沙治沙应全面贯彻落实科学发展观,要坚持科学治理与综合治理,坚持预防为主、科学治理、合理利用的方针,持续强化防沙治沙的基础研究与应用研究,提高科学研究水平,遵循自然和经济规律,综合运用法制、经济、行政、政策和科技等手段,采取林业、农业、牧业、水利、扶贫等多种措施,标本兼治、因地制宜、综合治理,全力推动沙区的综合防治荒漠化。
通过上述措施,最终实现“沙地绿起来、生态好起来、人居富起来”的远景目标,使沙区群众真正安沙区之居、乐沙业之道。
后记:
这次暑期实践,锻炼了我们的意志,锻炼了我们调查问题,分析问题,解决问题的能力,令我们受益匪浅。
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