关工委关于未成年人违法犯罪情况的调查报告(2)

　　同时，我们在调查中还清楚地看到，近几年我市未成年人犯罪率一路攀升，与一些地方的党政领导思想认识不到位，对《两法》宣传贯彻不力；相关部门配合不好，不能形成合力；基层基础工作薄弱，许多预防措施没有真正落到实处等，有着直接的关系。
　　三、对预防未成年人犯罪的建议
　　预防未成年人犯罪，是关系改革、发展、稳定大局，关系国家长治久安，关系群众切身利益的大事；是一项涉及思想、文化、法制等各个领域，社会、家庭、学校等各个方面的系统工程；是一个长期而复杂的战略性任务，必须以“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，从“立党为公、执政为民”的高度，切实加强领导，切实加强未成年人的思想道德教育和法制教育，组织动员社会各个方面形成合力，思想道德教育为主，预防为主，综合治理，标本兼治，持久作战，在狠抓落实上下功夫。根据我市过去已经取得的经验和在这次调查中征集的意见，我们建议：
　　（一）建立领导机构，构架市、县、乡镇三级预防未成年人犯罪的组织网络。即在市、县、乡镇都要有一个由党政领导同志挂帅，政法、宣传、文化、教育、劳动、民政、群团、关工委等有关部门（单位）参加的预防未成年人犯罪工作协调委员会，经常分析研究有关情况，制订年度工作计划，组织协调各方面的力量，督促检查《两法》学习宣传和各项预防措施的落实。
　　（二）抓基层，强化社区服务功能，做好预防未成年人违法犯罪的基础工作。一是要逐步完善社区服务设施，建立社区青少年工作队伍，充分利用社区文化、教育资源，普及《两法》，组织青少年认真学习中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，积极组织开展各种健康有益的文化体育活动。二是要建立完善培训、就业机制，配合劳动部门开展对初、高中毕业而未升上学的学生的职业技术培训和就业扶持工作。三是对流浪在社会上的少年儿童，要配合民政部门及时给予帮助，妥善处置。四是切实落实社会保障措施，对因贫困而失、辍学的学生，要帮助他们重返学校就读。五是管段（片）民警要随时掌握辖区内未成年人的动态，协同社区关工委和群团组织开展具体的帮教活动。总之，要把各项预防措施落实到基层，把各种诱发未成年人违法犯罪的危险因素消灭在萌芽状态。
　　（三）加强教育是预防未成年人犯罪的治本之策。教育部门要认真按照中共中央国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，切实转变教育观念，改变对教育质量的评价标准和奖励办法，尽快实现由应试教育到素质教育的转变，把思想道德教育、法制教育列入教学计划，定课时、定教师，真正做到教书育人。同时，学校教育要向家庭教育延伸，每个中小学都要积极办好家长学校，端正家教观念，普及家教常识，发挥家长第一任教师的作用。
　　（四）打黑除恶，扫黄打非，净化社会环境。要加强文化市场管理，严厉打击制作、贩卖黄色书刊和音像制品的违法行为，重点整治网吧和校园周边的文化娱乐场所，杜绝一切违禁的消费现象，禁止侵蚀青少年思想品德的信息的传播，严厉打击胁迫、利诱、教唆未成年人犯罪的黑恶势力。同时要尽可能向未成年人免费开放各种公共设施，提供更多更好的“精神食粮”，从各个方面为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

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