关于优化青少年成长环境问题的调查报告(2)
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对文化娱乐场所的管理，要反复抓，抓反复，切忌“一阵风”。整顿有了成效，就总结经验，巩固成果。使之经常化、规范化。对于网吧的管理，应采取“堵”、“导”并举的方针，以导为主。坚决封杀有害于青少年健康的不良网站和“黑网吧”。 严格执法，杜绝一切“关系网”。 无论是谁，无论是哪个部门，都不得充当违规违法经营的后台和“保护伞”。对经过审批的网吧合法经营者，要加以培训，提高他们的执法自觉性和保护青少年健康成长的社会责任感，要研究吸收各地对网吧管理的经验，从网络的源头杜绝不良同站。比如，上海市将全市的网吧纳入由政府统一管理的“东方网联”，使每台电脑都可以处于有效监控之下。又如，宁波实行的“零点断网” 的方法，解决通宵上网的问题，这些都值得我们研究借鉴。同时，要接受社会监督，依靠群众管好文化市场。可选聘责任心强的教师、家长、离退休老同志，担任文化市场义务监督员，对网吧、游戏厅等场所的经营和市场稽查、管理进行监督，发现问题及时举报，并督促有关部门认真处理。
二、建立青少年活动场所问题
为青少年建立适合他们的校外活动场所，是用先进文化抵制不良文化，保障青少年健康成长不可缺少的物质条件。当前，这方面的情况是，适合青少年的校外活动场所太少。我省共有715万中小学生，却仅有12个青少年官和活动场馆，三分之二的县（市、区）、一半以上的市（地）至今没有一所青少年活动场馆。原有的一些场馆、设施，有的残破陈旧，有的被挪做他用或出租；有的地理位置不当，或按高档娱乐场所修建，儿童无法参与。这种状况远远不能适应青少年校外教育的需要。尤其是中小学减负以后，学生自由支配的时间多了，节假日多了，一年的双休日、节假日达173天之多。而可供孩子们去的安全、健康的场所实在太少。且城市中小学校内的空间越来越小，也进一步加剧了这个矛盾。据西安市教育局同志介绍，在西安市2700多个直属中小学中，竟没有一所的操场达到国家规定标准。尤其是处于市中心的学校，操场面积更小，有的根本没有操场。孩子们报怨说：“我们到哪儿去找个伸胳膊伸腿的地方”，“我们不去网吧，去哪里？”
针对青少年活动场所严重不足的情况，省教育厅根据中办、国办（2000）13号文件精神，做出了我省青少年学生校外活动场所建设与发展规划草案，拟在五年内形成以各级政府为主导，全社会共同参与建设和管理青少年学生校外活动场所的格局。这样，我省青少年校外活动场所严重不足的矛盾将会有所缓解。
在建立设施、条件较好的大、中型校外活动场所的同时，还需要依托社区，建立各种小型多样的校外活动场所，逐步形成以大、中型校外活动场馆为中心，大、中、小型相结合，覆盖全社会的青少年学生校外活动网络，从而有效的抵制不良思想文化的影响。为此，我们意见，应当结合社区建设，在社区内因地制宜地为孩子们建立一些适合他们的活动场地和设施，让他们在放学后和节假日，在社区里有个可以相互交流的地方。比如，举办校外活动站或“少年之家”，并聘请关心热爱青少年的离退休老教师、老干部、老职工担任校外辅导员，开展一些为青少年喜爱的活动，让社区在他们的童年生活中留下美好的记忆。
三、改善家庭教育环境问题
当前，未成年人犯罪现象已经成为一个严重的社会问题。据在省少管所调查，在押少年犯中大多来自教育、管理和预防犯罪功能弱化的家庭。这些家庭，大体有这样几种情况：一是父母离异，给孩子心理造成伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍；二是父母一方或双方亡故，致使孩子无人照管；三是父母忙于赚钱，对孩子放任不管；四是父母自身素质较低，没有能力管教子女；五是父母自身道德品质不好，甚至有违法行为被关押服刑。生活在这些家庭的孩子，实际上处于无人监护的境地。因此，改善家庭教育的状况，已经成为一个十分迫切的问题。而改善家庭教育，关键在于提高家长素质。近年来在我省城乡迅速兴起了不同规模的家长学校。据统计，全省共办起家长学校22400余所，参加培训的家长达43O万人。延安、宝鸡、渭南等市不少县、区关工委，积极协助教育部门在这方面做了不少工作。实践证明，办好家长学校是普及家庭教育知识，提高家长素质的有效形式。今后应采取有力措施，进一步加强对家长学校的指导和管理，加强师资队伍建设，充实家长学校教材，根据不同年龄段学生的特点开办多种学习班。
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