当前腐败犯罪新特点、成因及惩治和预防腐败的对策(2)

（三）监督乏力、查处困难，是滋生腐败犯罪的心理诱因。腐败犯罪都是明知故犯，其中侥幸心理起着决定性作用。不少单位不同程序地存在“漏管地带”和“漏管人”。一些单位缺乏道学、有效的权力监督体系。有的单位对一些腐败分子和腐败行为查处不严，甚至存在地方保护和行业部门保护，使得少数腐败分子敢于以身试法。

三、惩治和预防腐败的对策

最近，党的十六届六中全会通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对深入开展反腐败斗争，推动构建社会主义和谐社会提出了明确要求，我们要认真贯彻六中全会精神，按照惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求，进一步加大惩防腐败犯罪的力度。

（一）强化党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性和拒腐防变的免疫力。不断组织开展包括理想信念、“八荣八耻”在内的廉政文化学习，深入开展党性党风党纪教育。通过学习、教育，使广大党员干部筑牢思想道德防线，不断增强遵纪守法的自觉性，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。

（二）建立健全有效约束权力运行的制度和机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。反腐败，核心是要治理权力，铲除腐败现象滋生的土壤。应当把反腐败寓于经济社会各项改革和政策措施之中，重点是合理配置和有效制约权力。同时，在具体预防腐败的措施上，可借鉴国外反腐败的一些成功经验。如，国家有关部门有权依法调查和审查任何人的财产及收入来源情况；实行公务员廉政基金制度，增加公务员腐败的即期成本和未来风险，我国一些地区、部门试行这一制度已取得良好效果；制定一部融组织法、刑事实体法、刑事程序法、行政法等于一体的统一的、专门的反贪污贿赂法等。

（三）强化对领导干部行使权力的监督，逐步实现民主监督的规范化和制度化。建立与完善执政权力的监督机制，特别是对领导干部的监督机制，是消除权力腐败，保持执政廉洁的重要途径。第一，强化监督权，以权力约束权力。通过一定的立 法程序和体制，机制创新，进一步推进党的各级纪律检查机关、政府的行政监督机关、司法系统的检察机关和审判机关的独立监督职能，保障这些机关切实发挥监督作用。第二，拓宽社会监督渠道，实现监督的社会性、民主性和广泛性。提高实际效果，增大监督力度。第三，发挥媒体监督的作用，为新新闻媒体提供表达空间和法制保障。

（四）严厉惩治腐败行为，形成强大的威慑力量。处罚的严厉性和不可避免性，是遏制腐败犯罪的有效手段。一方面，修改、完善刑事立法，严密法网。如，对国家工作人员的范围进行调整，适当扩大；贿赂不再局限于财物，应扩大到财产性利益；等等。另一方面，从严处理党政机关与执法部门公务员的腐败案件。要在全党全社会形成“老鼠过街，人人喊打”之势，要让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。

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