对某县实施“一村一品”工程发展的调查与思考(2)

      通过近年来的发展，全县“一村一品”优势产业已呈现出新的发展特点：
      一是产业基地化。经过多年的努力，在中南部地区已基本形成了以粮油、奶畜、生猪、红仙桃和红提葡萄为主的产业基地；在北部及边沿地区形成了以苹果、酥梨、柿子、秦川牛、肉羊为主的产业基地；在羊毛湾灌区形成了以设施蔬菜、露地特色菜和笼养鸡为主的产业基地；其他乡镇也都形成了以橡胶、土织布、手工艺品、板材、农副产品加工等不同的特色产业基地。
     二是产品品牌化。我县的乾州酥梨、柿子、御石榴、红仙桃、大葱、香菜、红萝卜、土织布产品、乾州四宝（锅盔、豆腐脑、馇酥、手工挂面）等产品闻名省内外，已成为我县经济发展的特色产业和农民增收的重要来源。
     三是发展示范化。据调查统计，全县已有41个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中种植业8个，畜牧业8个，果业16个，加工、手工艺、旅游观光等非农产业9个。这些村从事主导产业（产品）生产的农户已占到全村总农户的70%以上，来自主导产业（产品）的收入已占当年农民人均纯收入的70%以上。
      四是产业延伸区域化。近几年由于陕西海升、西安银桥、大林果业等这些龙头企业的带动，使我县果汁加工、奶畜养殖等后续产业不断延伸，使奶畜养殖小区、挤奶站、果园遍及全县各地。随着粮油产业发展，粮油加工、手工挂面、麻花生产已初具规模，农业和农村经济从生产领域向加工、销售、品牌营销等领域不断发展扩张，区域化、规模化、集群式发展初显成效，已成为壮大县域经济的基础力量。
      实践证明，发展“一村一品”是促进农业和农村经济发展的有效途径。有利于发挥本地优势，培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业；有利于跳出农业抓农业，推进农业产业化，实现小生产、小产品与大市场的有效对接；有利于跳出农村抓发展，推进产业富村，成为建设社会主义新农村的重要抓手；有利于转变思想观念，加快农民脱贫致富步伐，做强做大县域经济。   

二、乾县发展“一村一品”存在的困难和问题
     1、整体发展规模小，产业链没有完全形成。全县“一村一品”大多还处于原材料生产阶段，加工程度不高，市场发育不成熟，企业建基地、基地连农户的利益联结机制尚未形成，龙头企业的带动能力不够强，“一村一品”发展还没有形成区域规模优势和市场竞争优势，总体对全县农业和农村经济的推动能力较低。
     2、农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。
     3、资金问题是制约“一村一品”发展的最大障碍。建设“一村一品”，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入，但从调查的情况分析，资金上的短缺严重制约“一村一品”建设，这集中体现在农村基础设施投入严重不足方面。近年来，尽管我县农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，农村基础设施投入不足仍然严重制约了农村基础设施的建设步伐。
     4、农村劳动力素质较低，思想观念落后。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、新科技的能力。
     5、促进一村一品发展的有效组织形式和社会化服务体系不完善。目前，一村一品发展总体上仍未摆脱一家一户的分散生产经营，组织化程度较低，专业合作经济组织与农民形成利益联结不够紧密，难以发挥生产组织、产品加工、市场营销等功能。市场建设缓慢，综合性农业市场缺乏。

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