关于非公有制经济组织党建工作的调查报告(2)

三是党组织的核心作用还没有充分体现出来。部分非公企业党支部党员少，作用发挥不突出，另外，非公企业有别于国有、集体企业，它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主是企业至高无上的权威，注重的是企业的经营发展、经济效益，而且每个企业的经营方式、经营特点不尽相同，所形成的企业文化无法与党员活动和教育有机的结合，从而制约了党组织作用的发挥。

三、存在问题的成因

非公有制经济组织党建工作之所以存在以上问题，究其原因主要有以下几个方面：

    1、基层党组织和职能部门在非公企业党建方面存在“在位不到位”现象。未将非公有制经济组织党建工作真正摆上重要位置，缺乏主动意识，强调客观困难多，不能因地制宜、因企而异，切实有效地寻求开展非公企业党建工作的方法和途径。非公企业领域党建工作空白点还较多。

    2、非公企业的客观现状，制约着党的工作正常开展。市场经济条件下，优胜劣汰的规则得到充分体现，一方面非公企业处于不断的发展变化中，在企业中开展党的工作仍然受制于市场经济规律和企业自身发展状况。另一方面，企业中职工、党员，甚至包括党组织负责人流动性加大，稍有流动就会出现“有企业无党员”现象。加之，有的党员不愿暴露党员身份或者不愿转迁组织关系，给党建工作增添了难度，这就要求对非公企业党组织及时设置和调整，但从目前状况来看，非公企业党组织的设置调整具有明显的滞后性，使党的工作正常开展失去了组织基础。

    3、缺乏制度保障，企业党组织难于开展工作。非公企业党组织对企业领导层经营管理没有法定的制约权力，开展党的工作难以保证。从全县非公企业党建工作的调查统计情况来看，有的业主兼任党组织负责人的，看重的是非公企业经济效益，精力偏重于搞好企业的生产经营，以便实现最佳经济效益创造更多财富，而对企业党建工作重视程度往往不够。有专职党组织负责人的企业，党组织开展活动很大程度上还是依赖和受制于非公企业主，一旦业主不支持，党组织负责人就会感到无所适从，无能为力。

四、加强和改进非公有制经济组织党建工作的对策

解决非公有制经济组织党建工作中存在的突出问题，应着力从以下六个方面入手：

一是转变观念，切实提高对非公有制经济组织党建工作的思想认识。首先，作为各级党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，充分认识抓好非公企业党建工作的重要性和必要性，切实增强搞好非公企业党建工作的责任感和紧迫感。其次，要通过各种途径，运用各种手段对非公企业广泛宣传党的方针、政策，加深非公企业主对党建工作的理解和认同，帮助他们正确理解抓好企业党建与促进经济发展的内在关系，促使他们积极主动地支持企业党建工作。

二是服务中心，为非公有制经济组织党建工作的健康发展营造良好环境。各级党组织应把加快发展作为第一要务，为非公企业健康运行创造良好的外部环境。一要确保地位上的平等。对非公企业不论规模大小，贡献多少，在地位上要一视同仁，做到不歧视，不压制，同时积极鼓励做大做强，以增强非公企业加快发展的信心。二要确保政策上的透明，要把党和国家及地方的一系列发展激励政策及时传达贯彻到非公企业，为企业创造一个公开、公平、公正的市场环境，进一步激发企业的竞争意识、开拓意识和创新意识。三要确保服务上的到位。积极为非公企业搞好力所能及的产前、产中、产后服务，同时为企业协调处理好各种外部矛盾，使企业真正感受到党和政府的关心和支持，从而进一步激发他们为国家，为社会作贡献的热情。

三是教育培养，加强非公有制经济组织党员和积极分子队伍建设。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，进一步加大在非公企业中培养发展党员的力度，注重在企业一线职工，企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大非公企业党员队伍。要注重党员的经常性教育，通过开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题系列活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

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