对我县财源建设情况的调查与思考(2)

要解决财政困难问题，最根本的是生财问题。随着我县“三化”进程的不断推进，全县各地财源项目迅速发展，财源建设来势喜人。但要实现在近期内摆脱经济困境的目标，还必须进一步拓宽财源建设思路，加大工作力度，切实把财源建设当成经济工作最关键、最首要的问题来抓。
1、大力加强农业，稳定基础财源。农业是国民经济的基础，也是地方财政的基础财源。现阶段，应以优化农业结构为重点，突出发展创税农业。一是积极调整和优化农业产业结构。大力发展高效经济作物，突出扶持发展优质水果、无公害蔬菜、特种养殖业等经济作物，对高效经济作物要抓好规划、引导、管理、服务，集中连片发展，形成一定的规模和档次，提高农业综合效益；建立健全“自愿、依法、有偿”的土地流转机制，促进庄园农业的发展；加快城镇化进程，促进农业劳动力转移，扩大农业经营规模。二是大力推进农业产业化经营。围绕支柱产业和龙头企业，按照“公司+基地+农户”的生产经营模式，加快农产品基地化建设；大力扶持、组建农产品加工龙头企业，通过农产品的精、深加工，实现加工增值。三是着力提高农业经济的科技含量。加强科技人才、信息、技术的引进和农业适用技术的培训、推广，依靠科技提高农业生产效益。
2、加快工业发展，壮大支柱财源。工业是桃江财政的支柱，抓住了工业，就抓住了财源建设的关键。要继续坚持“工业强县”的思路，大力发展工业经济，壮大支柱财源。我县近年来企业发展速度较快，发展势头较好，但目前全县上百万元税收的企业还只有11家，上千万元税收的企业还是空白，可以说仍然缺少支柱产业、龙头企业和名牌产品。对此，必须在以下几个方面大做文章：一是引进来。具体是引进资金、项目和人才。要进一步抓好招商引资，搞好对上、对外联系，争取引进更多的资金用来发展企业；要牢固树立“项目强县”的思想，把引大型企业、高科技企业、外资企业项目放到发展企业的首位；要继续实施好“人才兴业”工程，特别是要创造良好环境，使人才“引得进，留得住”。二是靠上去。根据我县企业规模小、市场竞争力弱的实际情况，积极引导企业向国内外知名大企业靠，搞好优势互补，带动企业发展。目前我县在这条路子上迈出了可喜的第一步，原县水电设备一厂1997年靠上新兴铸管股份有限公司后，近几年企业发展迅速，创造了良好的经济效益与社会效益。三是创品牌。桃江有丰富的资源优势，但没有自己的品牌。企业没有品牌是没有生命力的，县域经济没有品牌支柱企业是没有生机活力的。桃江人有创品牌的手段，但没有保品牌的措施。往往是创了品牌砸品牌，有了品牌丢品牌。如石牛江镇过去有个“豆腐花”产品在市场上有很大的影响，有较强的竞争力，但因在成绩面前放松管理，算小失大跑掉技术人员，结果“豆腐花”成了“豆腐渣”，一蹶不起，机械成了废铁，损失惨重。因此，我们要在品牌上做文章，引导企业着眼于长远，多作市场调查，多作理性思维和深层思考，不搞短期行为，全力开发和维护好自己的品牌。
3、突出发展民营经济，挖掘潜力财源。从我县目前的实际来看，民营经济是最具有潜力的财源增长点。在民营经济发展上，一方面要扶持民营大户，培育龙头产业，创建工业小区，培养小区特色，形成“商业城、工业镇、专业村”的经济发展格局。另一方面，要在政策优惠、信贷投资、社会保障和管理服务等方面对民营企业一视同仁，促进其健康发展。
4、努力发展第三产业，积极培植后续财源。首先必须加速开发旅游资源。旅游业是消耗资源最少、投资回报最高、最具活力的朝阳产业。桃花江名扬天下，青山绿水、风景秀丽、名胜甚多、交通便捷，是一个休闲旅游的风水宝地。旅游开发是我县三产业发展的重中之重。为此，一要加强领导，搞好旅游开发定位。突出桃花江竹海、竹乡农家、桃花湖森林公园、浮邱山佛教圣地、凤凰山屈原遗迹等地的生态旅游、民俗风情旅游、文化旅游三大特色，形成规范化旅游线路。二要拓宽融资渠道，抓好重点景区建设。坚持“早投入、早开发，谁投入、谁受益”的原则，实行举债开发、引资开发、集资开发、内外合资开发和向上争资开发，积极为开发者创造条件，提供环境，让利别人，发展自己。三要实施精品战略，打造国内外旅游品牌。“桃花江是美人窝”，三十年代就名扬东南亚，在海内外留下了美好的印象。但因为忽视了在“美”字上做文章，没有自己美的品牌，人家看不到桃花江美的特色。因此，我们要进一步在“美”字上大做文章。以此推介桃江，增强桃江的声誉，提高桃江的知名度，吸引游客、招引客商。四要创优环境，全力搞活桃江旅游业。桃江旅游业目前在外界产生了一定的影响，有了一定的知名度，但这项工作不只是政府和某个部门的事，而是桃江83万人民共同的大事。全县人民要进一步解放思想，更新观念，创优环境，力争把桃江旅游业提高到一个新的水平。其次，要大力发展社会服务、交通运输、建筑安装、邮电通信、房地产开发等行业；巩固发展商品流通等传统产业；努力发展信息、咨询、技术服务等新兴行业；加快发展社区生活服务和文化娱乐、中介服务等行业。要力争我县三产业有一个较快的发展速度，以增加新的财源。

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