第二、管教责任相互推卸。调查了解到，对未成年人的管教，存在家庭、学校、社会相互脱节，配合不力的问题。学校埋怨家长“养不教，父之过”，家长指责学校“教不严，师之惰”，家长和学校都怪责政府“没把环境治理好，花花世界诱坏了人”。调查了解到，有些学校确实存在“重智轻德”现象，认为思想教育是“软”任务，搞得再好也费力不讨好，分数是“硬”指标，搞好了可以“一俊遮百丑”，导致在“分数”教学的轨道上畸形发展。据反映，城区有两所学校允许学生“放水”，就是考试搞舞弊，还用发短信方式舞弊。“双差生”在校受歧视，或被迫辍学，或被学校劝其退学。这些“双差生”或有劣迹的后进生，心理上极易产生认同感而纠合在一起，辍学、退学后混迹于社会“另辟天地”。如16岁的薛某被城区某中学劝退后，与几位“志趣相投”的同学纠合在一起，多次抢劫某高校学生而被判刑。常乐二组一杨姓孤儿，父母双亡，随70岁爷爷生活，属“双差生”，被某小学多次赶出校门，居委会主任几次到学校说好话求情，学校收留上课几天后又被赶了出来。某乡某村10户家长联名向乡联校写信控告，反映学校对差生拳打脚踢，乱收补课费、搭餐费，学校小卖部将烟酒拆零卖给学生。部分家长管教子女存在误区，认为家长管吃、住、用，学校管教育成才，有的溺爱怂恿、放任自流，有的粗暴打骂、棒棍相加。
第三，边缘弱势群体子女管教难。边缘弱势群体子女因家庭问题，缺少关爱，普遍性格扭曲，孤僻自卑，自我封闭心理严重，对他人、对集体冷漠，往往行为异常，反感情绪大，易对周围事物产生敌对情绪。表现在：一是破损离异家庭子女管教难。破损离异家庭受伤害最大的是子女。离婚率上升，单亲或重组家庭增多是不争的事实，这就影响未成年人正常人格形成。城区有1500个小学生是离异单亲家庭子女，有的跟祖父母或外祖父母生活，形成隔代教育。有的重组家庭后，原生子女受歧视虐待，衣食无着，睡在夹空层里。据法院反映，团伙犯罪判刑的未成年人中，60%是破损离异家庭子女。二是下岗贫困家庭子女管教难。城区某中学有3200名学生、68个教学班，下岗工人子弟多，家庭贫困吃低保的250人，有18%的家庭父母离异。贫困家庭子女过早背上包袱，生活在底层。家长下岗失业或无业，首先考虑生计而不是教育，也就任由孩子辍学打工、游荡。有的家长将社会上消极腐败现象和阴暗面过早讲给子女听，或自己下岗后发泄不满牢骚情绪，给未成年人的成长带来负面影响。三是流动家庭子女管教难。据统计，每年有近10万人进入常德城区打工、经商做生意，仅小学生每年净增1000人。这些经商务工者最大的特点就是流动性大，其子女今天在甲地就读，明天到乙校上课，家长管教少，素质较非流动家庭子女差，喝酒、抽烟、赌牌等不良习气重，给管教造成难度。
第四、未成年人成长环境受污染。（1）信息化、网络化快速发展带来新问题。互联网、手机等新兴信息传播媒体的广泛使用，给未成年人的学习娱乐开辟了新渠道。但互联网信息传布分散多点、交互性强、流量巨大、管理复杂，一些腐朽落后甚至反动、淫秽的信息、图片借机传播，毒害未成年人的心灵。地下网吧、黄色“口袋书”、毒品、邪教、网络海洛因等成为伸向未成年人的黑手。据统计，城区有100多家网吧，上网的人员中wenmi.net青少年占80%以上。（2）不健康文化娱乐腐蚀少儿心灵。城区有2000多家歌舞厅、洗脚城、按摩房、洗澡堂，都是成人娱乐休闲的地方，却没有一处适宜少儿活动的青少年宫、图书馆、科技馆；城区大大小小上百家电影院、录相厅、歌剧院，播放或上演的都是些沿海带、翻版带、三级带甚至毛带，却没有一家适宜儿童进入的歌剧院、电影院。健康的少儿图书少了，优秀的少儿节目没了，耐唱的儿歌不见了，孩子们看戏更难了。调查了解到。滨湖社区一名14岁的少年，观看黄色影视片后，追求模仿，“一看二学三堕落”，偷了母亲2万元现金，邀了一个同伴，到某歌厅包2个小姐，到宾馆玩乐，几天就把2万元花光了，差点毁坏了整个家庭。调查还发现，某乡中学有10%的学生逃学上网，有男生戴耳环、戴戒指，追求时髦和侈奢生活。该中学初三年级3个班，有29人有抽烟、喝酒、赌博的不良习惯。在临江公园水塔边，有一次发现几十只安全套甩在地上，据查是中学生所为。（3）校园周边环境差。近郊某乡中学有31个班1900学生，其中有寄宿生700人。该校每周五放晚学时，校内校外未成年人举砍刀、打群架，大年级学生敲诈低年级学生，寄宿生的衣物、现金经常被偷，参加座谈会的13个学生有11人被偷过。市三中校门外的痞子，经常在放学时，抢劫走读生的钱物和手机，学校多次配合公安行动没有杜绝，只好规定学生不准带手机入校。
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