移民办科学发展观调研报告(2)

　　三、对加快水库移民增收的几点意见建议

　　通过几天的调查和分析，移民要增收致富，笔者认为必须拓宽思路、大胆探索、加大力度，必须按照走新型农业现代化道路的要求，加快推进农业发展方式转变，全面提升农业的土地利用率、资源利用率和劳动生产率，充分挖掘农业增收活力。要通过“转变一批，培训一批，扶持一批，转移一批，提高一批”的办法，集中力量，获取提升品质、扩大规模、提高质量、省工节本、加工增值、市场营销、拓展功能、延伸服务、盘活要素、加大补贴等举措解决移民增收缓慢的问题。

　　（一）转变思想观念，树立增收致富意识。移民要增收致富，首先要解决最根本性的问题，那就是“等、靠、要”的思想问题，正是存在着这个问题，致使一些移民缺乏竞争和自我发展的意识。在这个市场经济和充满竞争的社会，你如果缺乏吃苦、自我挑战的意识，你终究会在这股洪流中击退下来。所以，我们首先要对移民进行调查、走访，通过和移民谈心、交心，让他们意识到只有靠自己才能加快奔小康的步伐。其次要改变移民安于过去“脸朝黄土背朝天”的旧农业生产、生活习惯，让他们转变观念，立足从一产转向二三产业致富，不能离开了“老村”，离不开“老田”，仍一心只想在“老田”地上谋生，不动脑筋想办法通过多种经营增收致富。

　　（二）注重培训质量，增强移民增收致富本领。1、加强对移民群众的宣传教育。通过各种宣传方式，提高移民对劳动力转移重大意义和劳动力转移依靠技术的认识，引导移民群众转变思想观念，让移民群众认识到参加职业技能培训的重要性，形成一种求技能培训提高就业本领的新风气。2、注意把握和注重移民培训工作的重点。我们要以全面培训为主向突出提高劳动技能促进就业培训为主，促进移民群众劳动力向制造业、建筑材料、家政服务、水电维修、厨师、保安、缝纫、旅游等二三产业转移。要整合资源，把移民培训、农村劳动力转移培训、阳光工程培训、下岗再就业培训等结合起来，统一规划，分部门实施。3、按社会需求开展各类培训。积极通过“定单”培训等方式，向移民开设“培训自助餐”，鼓励移民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，提高培训的针对性和适用性。4、要改进培训方法，搞好“四个结合”。一是输出地培训与输入地培训结合，搞好双向挂钩；二是短期培训与长期培训相结合；三是外出务工培训与转移到当地培训结合。在加强外出务工人员培训的同时，还要抓好从事养殖业、加工业的培训；四是技能培训与素质培训相结合，要通过素质培训，使移民增强自我维权意识，转变就业观念。5、要积极创办农村远程教育流动培训，有效拓展培训辐射空间，实现送知识、送技术到村入户，送指导、送服务到田间地头，有效节约物力、财力、人力，使更多的移民得到培训。

　　（三）创新结对帮扶方式，助推移民增收致富。为鼓励一些有创业热情和吃苦精神而苦于没有资金的移民，笔者认为一方面是否可出台一些扶持政策，对于一些有技术性且有发展前途的项目，充分利用本部门的借贷资金向他们提供一定的启动资金，也可联系金融部门，发挥这些部门的信贷作用，用结对单位及其干部个人作为担保，同时健全林权抵押贷款制度，积极推进林权抵押贷款，从金融部门得到更多的资金支持项目发展。开展扶持能人，利用能人示范带动增收模式。作为移民工作部门，对自主创业并能带动周边移民走致富路的移民，我们要出台政策给予一定的奖励，充分发挥他们的积极性。这样，不仅可以让他们自己走上发家致富的路子，而且还能带动周围移民实现就业致富。同时培育扶持龙头企业，这是产业化经营的关键。要继续采取市场引导、政策扶持、信息服务、贴息补助等措施，扶持一批上规模、带动力强、与移民户和生产基地有稳定经济联系的骨干龙头企业，形成产业辐射带动效应。

　　另一方面，笔者还认为单位或个人要创新帮扶方式，使帮扶工作取得实效。帮扶单位和干部要转变过去一味用资金帮扶的形式，资金扶持固然不可少，但要使帮扶出成效，重要的还是帮助移民确立致富的信心和找到致富的门路，因此扶持的机关和干部要利用自己的人际关系和工作关系，帮助移民提高致富能力、向移民提供致富信息、给移民介绍打工门路等形式进行帮扶，让受帮扶的移民真正具有了“造血功能”，从而走上自我发展的道路。

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