改革农村党组织设置调研报告(3)

3、升格行政村党支部。将党员人数50名以上、100名以下、党建基础好、经济发展快的行政村党支部升格为村党总支，将党员人数100名以上，条件比较成熟的行政村党支部升格为村党委。行政村党支部升格后，再按照有利于开展活动，促进发展来设置党支部。

4、完善党小组的设置。对规模中等、经济状况一般、党员人数不到５０人的行政村，要以调整与完善党小组设置为重点。党小组的设置可按照“因地制宜、按需设岗、突出重点、量才归位”的原则开展。在具体操作中，大体可采取以下几种形式：（1） 根据农村工作需要和党员特长，设置如治安调解、致富示范、环境卫生、市场信息、村务监督等党小组；（2）根据党员行业分布，设置如一、二、三产等党小组；（3）根据党员年龄结构，设置如老年、中青年等党小组。以上几种设置形式，无论哪一种，它们都不是单一的，相互间可以兼容，应从行政村实际出发，认真研究，积极探索，综合运用各种设置形式，使党小组的设置科学、合理。

四、注意问题

一是党组织的设置调整要有一定的实际性，在工作中必须因地制宜，加强分类指导，不搞一刀切，以便利于组织党员活动、便利于发挥党员作用为基本标准。党小组的设置也一样，能组建几种就几种，不要强拉硬编。

二是党小组的设置可以与农村无职党员的分类管理工作相结合，通过设岗定职活动来加强对党员的管理，促使党员作用的发挥。调整后必须在一段时期内保持相对稳定，这样才能有利于党小组开展活动，发挥党小组作用。个别党员的职业、能力发生变化，支部也要及时研究，进行适当调度。

三是党支部设置调整和党员分类管理后，村党组织要帮助他们制定相关的工作、活动制度，支部书记原则上由总支(党委)委员兼任。平时要加强对支部的督查，年终严格考评。同时要积极支持党小组自主开展活动，加强经验交流，帮助解决实际问题，及时表彰奖励先进，充分发挥各类党小组的作用，保证他们既有位又有为。

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