县优化经济环境的调查与思考(3)

从总体上看，望城的经济环境是好的，但也存在一些不容忽视的问题：执法不公。市场经济就是法制经济，优化经济的核心就是要依法行政，执法者必须公正执法，然而，望城的法制环境尚有不尽人意的地方。自2002年4月18日县优化办110投诉中心正式成立以来，截止至11月15日共受理各类投诉、举报98件，其中反映执法不公的有32件，占投诉案件总数的33%。素质不高。部分群众把项目建设当作发财的好机会，提出许多不合理要求，达不到要求就无理取闹；少数进厂员工对企业的正常辞退和末位淘汰，对非公伤、非职业疾病的处理提出非分要求，纠缠不休。政令不畅。上有政策、下有对策，少数单位和个人对待上级指示阳奉阴违，会上表态坚决，会后落实不力，造成政令不畅，影响了经济发展软环境。乱收费、乱罚款，乱检查等现象还有发生。服务不优。一是报批环节太多，手续繁杂。二是主动服务不够，作风拖沓。三是责任意识不强，业务不精。四是特事不能特办。上述问题虽然存在少数地方、少数人身上，但造成的影响不好，需要引起高度的警觉，并采取切实可行的措施加以解决。

三、几点思考

从望城经济环境的现状看，还需进一步在以下三个方面予以关注和着力。

1、加强思想教育。优化经济环境，首先必须加强思想教育，提高干部队伍、人民群众素质，按照标本兼治的要求，把思想教育作为基础性工作来抓。一是加强法制教育，增强干部队伍、人民群众的法律意识，任何人任何事都要依法行政、遵纪守法。二是加强权力观教育。为谁索权，为谁服务，是为党和人民服务，还是以权谋私，为个人或小团体谋取私利，领导干部和权力部门对此必须有清醒的认识，增强宗旨意识，坚决克服政令不畅现象，坚决禁止以权谋私。三是加强诚信教育，从思想教育着手，增强各级各部门和全社会的诚信意识，着力打造“诚信望城”，以诚信为本，努力营造公开公平的市场环境、高效廉洁的政务环境、亲商重才的社会环境。

2、突出工作重点。优化经济环境，既要全面要求，整体推进，又要明确重点，狠抓突破。一是改革行政审批制度，减少办事程序。优化经济环境，必须下决心减少行政审批，减少收费项目，提高办事效率。二是规范收费行为，坚决制止“四乱”。进一步完善政务公开服务中心职能，把政务公开服务中心办成为民办事、解决问题的中心。三是坚持从严治警，确保司法公正。对执法执纪部门，既要保证“吃皇粮”，从优待警，又要从严治警，严格依法办事，允许的收费应收尽收，不该收的不能乱收。四是继续深化机构改革，切实精兵简政。切实解决政府部门职能越位、缺位、不到位的问题，真正做到减事、减人、减费的效果，从源头上治理“四乱”，优化经济环境。

3、抓好督促落实。抓好督查落实，是优化经济环境的重要保障。一是要进一步完善已有的各项制度，使优化经济环境步入制度化、规范化、经常化的轨道。二是加强督促检查。采取明察暗访的办法，对反映集中的问题集中整治。三是强调责任追究。加大对典型案件的查处力度，对负有领导责任的，要摘“帽子”；对直接责任人，要砸“饭碗”，直至追究法律责任，以铁的心肠和铁的手腕，实现经济环境的根本性好转。

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