资源型城市转型现状分析(2)

（2）要早做规划，科学规划，合理规划。作好规划。要有所为而有所不为。引进新项目时，既要考虑经济效益，更要考虑环境因数和环境容量。要以人为本，以民为本。要牢固树立科学发展观，变企业与环境保护的对立关系为互助关系。
（3）进一步加强保护环境和生态的宣传力度，增强市民对城市转型的紧迫感和责任感，大家献计献策。
（4）要十分注重人才的培养和使用。人才缺乏是我市发展的一个大问题。人才老化和人才断档尤为突出。我市是山西省高考大市之一，每年外出到外省就学的人数以千计，恢复高考以来先后输出上万名大学生。由于我市发展速度较东部发达地区和大城市相对滞后。加上环境污染问题和生活条件工作环境不尽人意，他们大多选择留在外地和国外境外。培养了没回来，为其他地区作了铺路石。可是要从另一方面看，这样也未必全是坏事。这些人在外面经历风雨和考验，有着自己的研究方向和工作成果，他们是我们的一笔宝贵的人才库。虽然他们人在外，但是对家乡还是有感情的。对他们要作到不为我所有。
（5）民营经济在转型中要起到排头兵的作用。充分发挥一切积极性，调动一切积极因素。放开手脚发展非公经济。真正落实中央36条。消除发展民营经济的障碍，作到法无禁止既自由。要着力培养高速发展的中小企业。发展高速成长的“瞪羚企业群”。
（6）国企要做转型的主力军。**是资源型城市。开发资源型国企占的比重很高。其中煤炭企业的人数和产值在全市占有突出地位。煤炭作的贡献很高，它的稳定与否直接影响全市的发展。国有煤炭企业责无旁贷地应该承担起转型的责任。其应该按照现代企业的模式和要求，加大改革的力度。促进其政企分开、政资分开、社企分开、事企分开，加快主辅分离，减少办社会负担，在煤炭主业以外多元化发展，逐步改变过分依赖煤炭的单一结构，增强企业的抗风险能力。避免煤兴企兴，煤落企衰，进而造成煤盛城兴，煤竭城衰。市委市政府已经看到了这一点。并且在支持煤炭主导产业的同时针对性的制定了调产的战略，并逐步实施，取得了一定的成果。2005年确定的23项重点调产项目中已有13个建成投产或部分投产，可以年销售收入15亿元。实现利税3亿元。下面要做的就是在煤炭市场看好，价格高扬的时候，要坚持不懈的支持调产项目达产达效。
（7）借鉴国外成功转型的经验，为我所用。老工业基地重振，尤其是资源型城市经济转型是西方发达国家工业化过中遇到过的一个共性问题，也是一个世界性难题。德国的鲁尔，法国的北加莱地区的转型经验值得我们借鉴。他们的做法大致有几条：一、高层次设立专门机构负责老工业基地重振工作；二、把解决民生问题放在首位：对矿工进行免费转岗培训；给矿工进行创业咨询同时提供小额优惠贷款；允许不够正常退休年龄的矿工提前退休并给以较高的退休待遇，并对其免费培训。创造再就业条件；确保矿工的医药费来源，并对职业病进行免费治疗；由国家出资对矿区旧房进行改造。三、采取多种措施支持资源枯竭地区发展接续产业。进行生产力布局时优先在矿城布点；同时给予价格补贴、税收优惠、投资补贴、环保资助、增加研究和发展补助等措施支持矿区。四、营造良好环境吸引外来投资。五、建立培养从事老工业基地重振工作的专业队伍。我们是资源准枯竭城市，应该学习别人好的经验和做法.
（8）要选好项目。说千道万，这是关键。选好接续项目，这是实实在在的，要出真正经济效益的事。等煤炭，矿产等资源枯竭时，要依靠它吃饭的。这方面我建议要一方面利用过去的煤城的名气，搞好传统产业。传统产业要做强，要在产业链的延伸，产品的深加工，提高附加值上做文章。要在煤炭加工和利用上下工夫，还要特别注重煤层气的开发利用。这方面我们有着特殊的优势，而且每年放空的数量以亿立方米计算，必须抓紧进行利用。要发展煤炭加工产业链，大力发展煤化工，乙炔化工，煤机制造，煤炭工业配套产品。已有的煤电铝产业链要作大作精。进一步发展铝的深加工产业，发展铝箔，铝型材、铝镁合金、蒸发器等产品。利用**的能源优势和资源优势，建成全国的铝生产和深加工基地。要作好两个基地的大文章。另一方面。就要脱离传统产业，把眼睛盯在那些高附加值，高新技术产业上。这方面主要是要使有潜力的产品和产业做大规模。这个说来容易，但是做起来十分艰难。一来、本身高新技术产业就有较大风险，失败的概率较高；二来、掌握高新技术并使之产业化，商业化，进而为大家接受，在竞争和挑战下生存和壮大，成为能产生巨大经济效益的支柱产业，其中每一步的困难，都是以指数形式增长。要正视困难。要百折不挠。

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