某工业园园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告(3)

　　三、几点建议

　　1、坚持科学发展观，研究和制定园***发展新思路，调整好园***三期土地规划

　　坚持现代化、高科技、外向型、资源节约型总体规划，坚持信息化、产业化、集约化提升园内企业品质，抓住园内已具规模的机电制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工建设项目等契机，大力发展拓展并延伸其产业链，进一步按照中央、省、市、***经济工作会议精神，细化“扩内需、调结构、保增长”政策，以科学发展观为总揽，以项目建设年、园***发展年为载体，锐意创新、奋力赶超、大力推进新型工业化进程，把***工业园作为我***产业发展的集聚***、对外合作的承载***、自主创新的实验***、财源增长的核心***。在项目建设上做到“一建二改三突破”，即：建设一批上规模档次的主体产业，力争成为全市、全省现代机电制造业中心；继续改进和完善招商机制，改进和完善园***内部管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破。

　　2、坚持协调可持续发展，加强对土地的管理和利用

　　严格审批，优化配置。根据企业的投资情况、生产性质、实际需要等多方面综合审查，并以此为配置土地资源的依据。在保证企业正常用地要求的基础上，坚决避免多占或滥占土地现象，使进园企业达到用地指标上的最小化，最优化实现配置资源与效益产出的最佳组合。

　　项目进园区，择优汰劣。在进园项目的选择上，改变“饥不择食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加强项目进园前期的考察工作，严把项目进园关。着力引进技术含量高、市场前景广、发展潜力大的企业。坚决防止那些档次低下用地规模又大的项目进园。

　　科学分区，合理布局。整合资源优势，实现资源共享。根据已形成的规划布局、土地条件，对项目进行合理摆放。

　　定期清理，加大对闲置土地、存量土地的利用率。按照国际国内开发园区管理惯例，以容积率控制法加强对企业的土地利用情况进行动态管理，实施跟踪监控，并定期进行清理。对闲置、低效利用的土地，根据企业的实际情况，分别做出不同的处理，或开征闲置土地占用费，或引导其进入市场等。这样做不仅使土地得到利用，而且能够减少园***基础设施的投入，节约征地资金，发挥现有基础设施的作用。

　　3、坚持标本兼治，完善投资融资体制

　　项目的引进是“标”，而后续的服务则是“本”。举全***之力，对重点项目、重点工程，实行“五个一”，即一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底的工作制度，抓进度、抓落实。可偿试***直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励引资人招商助威出力。在引企入园方面，制定关于鼓励到工业园***投资若干政策意见，可实行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，发展“飞地经济”。

　　在推动融资方面，采取政府扶助、企业联动、银行介入的办法。可将***投资公司职能重新定位，盘活现有闲置土地进行变现，偿试吸收民间资本;***政府整合全***资源，偿试向园***内注入资金、财政担保等方式对园***引资融资进行扶持,进一步完善投资融资体制。

　　4、发挥园***招商引导、协调服务职能，提升园***管理水平

　　进一步完善园***领导班子建设，园***服务功能、提高服务水平。加大招商引资力度，将游离于省际、市际、县际之间的有竞力的投资商吸引入园;对入园企业第二期开发的项目提供代办手续，高规格统一制订园***内的企业路牌等服务;进一步加强与市级政府职能部门的协调，简化园***内企业规划建设等审批手续；以***委政府红网作为宣传平台，进一步扩大对外招商、宣传的力度，为进一步提升园***档次与水平而不懈努力。

　　进一步规范企业经营行为，对园***企业申报福利企业等行为应加强审批监管。对入园企业原则上不充许申办福利企业，对已核批的福利企业，建议依法依规对其进行限期整改或撤销。

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