刘锋:中部崛起、西部大开发和东北振兴这些划分,可以说是一种政策区划模式,是配合政策出台的需求。这和目前进行的综合性经济区域的划分有着内在的联系,但也不完全吻合,不过虽然中部被划入了两大综合经济区,但实际上这些综合经济区内的中部省份还将保持着经济上的紧密联系。
经济视点报:目前,中部六省正在努力争取国家出台针对中部的优惠政策,但是一旦实行了八大综合经济区的划分,会对国家出台的政策造成什么影响?
刘锋:中部分属到两大综合经济区,国家出台针对这两个板块的政策研究将会更具体、更有针对性。但是大的政策思路、出发点还是比较相近的,像加强对农业的扶持、加大财政转移支付等方面,中部的需求都是一样的。可能具体到每个综合经济区,会有些差异或微调,这样可以增加政策的针对性和因地制宜。
经济视点报:目前,已形成了几大自发的区域经济合作,像泛珠三角联盟已扩大到11个省,长三角扩充的讨论也不断见诸报端,如何看待规划中的区域和自发形成的经济区域之间的关系?
刘锋:这是两个层面上的事情,一个是一套完整的区域划分的体系,另外一个是我们所鼓励的不同范围、不同区域和不同层次的区域合作,比如长江经济带的合作。
现在,我国各种形式的区域合作如珠江三角洲、泛珠江三角地区、长江三角洲、泛长江三角地区和环渤海经济圈的合作等,正如火如荼地展开,国家要在政策层面上和舆论层面上鼓励地区之间开展合作。
但这并不影响我们对有着更多内在关联性的区域板块的划分,通过这种划分可以构建新的经济区划体系,合理界定经济区域定位、功能及其发展方向,便于在国土规划、基础设施、生态建设、环境保护、生产力合理布局等方面的统筹协调,提升区域竞争力,促进区域经济协调发展,缩小地区差距。
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八大综合经济区构想
黄河中游综合经济区(陕西、山西、河南、内蒙古):最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地、奶业基地。
长江中游综合经济区(湖北、湖南、江西、安徽):以水稻和棉花为主的农业地区专业化生产基地及相关深加工工业,以钢铁和有色冶金为主的原材料基地,武汉“光谷”和汽车生产基地。
其他6个综合经济区分别为:东北综合经济区(辽宁、吉林、黑龙江)、北部沿海综合经济区(北京、天津、河北、山东)、东部沿海综合经济区(上海、江苏、浙江)、南部沿海经济区(福建、广东、海南)、大西南综合经济区(云南、贵州、四川、重庆、广西)、大西北综合经济区(甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆)。
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