坚持纠建并举 建立长效机制(4)

前两条个私协会章程的规定虽然没有“强行纳入”的字样，但是从字里行间中似乎可以看出一种“强行纳入”的意味，但《协会章程》不属于法律、法规，因此不能够依照《协会章程》中“经注册均为协会会员”的规定一律要求个体工商户入会，伊宁县工商局个私协会应首先遵守新民发[2003]209号文件的规定。

（二）相关行业或部门之间存在恶性竞争

一些行业或部门为了自身利益造成损害人民群众利益的后果。例如：伊宁县境内的大量酒类批发商为了商业竞争竞相压低酒类商品价格，虽然让百姓在商家的价格战中买到了“便宜”酒，感受到了市场竞争带来的暂时性实惠，但是酒类市场在这种看似难以消止的战争中却渐渐陷入了混乱的状态，甚至出现酒类批发商为争夺生存空间（垄断区域）与从事酒类市场管理的执法部门相抗衡的局面。与此同时，一些不具备资质的酒类生产黑作坊趁机利用价格战带来的混乱局面将其生产的成本低廉的酒品推向市场，而恰恰是这些勾兑出来、价格看似十分低廉、而且口感似乎好过真正酿酒的伪劣酒品，随着批发商能够在伪劣酒品的经营中获得大量的收益而倾力推销往往能够很快地占领市场。最终，百姓能否喝上放心酒的问题渐渐成了相关政府职能部门的一块心病。

综上，我县工商局在选择收费的依据时若克服了“囚徒困境”『1』，首先采取遵循新民发[2003]209号文件中利于民的规定，则乱收费现象就不会轻易发生；又若酒类批发商在市场竞争中都能克服“囚徒困境”的话，则我县酒类市场势必能够进入经济学中最理想的完全竞争市场状态。诚然，克服“囚徒困境”需要提高整体素质，实现起来还具有很大难度。

六、纠风治乱工作的一些构想

（一）目前网络逐渐深入百姓生活，若能建立我县政府纠风网站，开通纠风BBS或纠风论坛则可更好地加强纠风监察效果。

（二）若在公共场所设置长期纠风专栏或纠风信箱，增加公示力度，让损害群众利益之人心有所忌，则能够更好地让纠风工作得到广泛宣传，得到百姓的支持和拥护。

（三） “查的力度大处的力度小”的问题依然存在，如何通过建立或完善相关机制来克服外部压力、消除干扰，是摆在我们面前的难题。在这方面，我们在今后的纠风工作中仍需继续探索。

      xuteler

                                           二OO六年八月二十三日

注：『1』 “囚徒困境”是在西方经济学及政治学中提到的一种潜规则，指的是囚徒们陷入如何选择警方提供的条件之困境。即：警方分别审讯几名同案犯时，开具出几种方案以供选择，一是首先自首者将获得最低处罚，二是晚自首或不自首者将受到最高处罚，三是若都自首将都接受中度处罚，四是都不自首将都不受处罚。抛开“囚徒”这种字面上的指称，把“囚徒”理解成陷入选择困境的同类人的话，这种“囚徒困境”蕴含的道理就是指向第四种方案，但是在现实中因为多重机构各自打着自己的算盘而往往无法选择第四种方案。

“囚徒困境”表明，为其他人着想，用“利他方能利己”的“仁”的方式才能在困境中作出最佳的决定。

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