落实科学发展观，完善食品安全监管工作的调研报告(2)

    2、城乡结合部的食品加工作坊隐蔽性强，卫生条件差，生产加工设备简单，掺加不合格原料情况时有发生，经营者法律意识淡薄，食品安全意识缺乏，进货渠道把关不严，加工生产的食品存在质量问题，给食品安全监管带来相当大的难度。　　

三、启用食品安全电子监管系统中存在的问题　　

    1、实行电子监管后，一些地产品和初级农产品无法纳入电子监管。　　

    2、食品批发商直接下农村进行流动送货，应如何打印“一单通”。　　

    3、有些供货商提供的营业执照复印件不清楚，再上传到电子监管软件中，就更是模糊不清楚的，无法起到应有的作用。　　

    4、税务局对经营户的纳税是按照商品销售额计算的，因此食品批发商对全面录入进货的相关资料顾虑很大，从而在一定程度上影响食品安全电子监管工作的全面开展。　　

    5、由于伊宁市一些大型批发商未完成食品备案工作，不能及时提供相关资质，从而导致我地区食品批发商推行食品电子监管工作进展缓慢。　　

    6、一些食品批发商的文化素质较低，无法适应电子监管软件的操作。　　

四、解决问题的对策和建议　　

    1、针对无照从事食品经营经营现象时有发生，工商、卫生监督等执法部门应加大食品无证、照依法查处力度，坚决端挖食品黑窝点，同时认真执行国家对下岗、失地农民等从事经营活动的优惠政策，对经营状况差的经营户针对实际情况减免各种税费，大力扶植困难户，使他们走出困境，逐步改变经营状况。　　

    2、针对城乡结合部的食品加工作坊加工生产的食品存在质量问题，执法人员应加大对城乡结合部食品加工行业的监管力度，从重、从快查处食品加工黑窝点，并广泛利用各种新闻媒体，对大要案件进行曝光；同时要严把食品上市质量关，加强对市场开办方、商场、超市、食品经营者的宣传教育和监管工作，使存在质量的问题食品无露头之地。　　

    3、食品安全电子监管系统软件需进一步完善。由于许多食品经营者都在使用管家婆、pos机等软件，如果能增加财务统计软件程序、条型码扫描等功能，这样有利于我们推行食品安全电子监管系统，以免造成食品经营者的多重软件输入、增加工作负担。　　

    4、建议伊犁州一级批发商加快电子监管软件的录入工作速度，以减轻二级批发商开展此项工作的压力，进一步加快电子监管软件的推行速度。　　

    5、“商品销售一单通“模块中，建议在“购买单位”选项中应放几个子选项，分别设立客户群或按字母排序便于查找。　　

五、运用科学发展观解决问题的对策　　

    1、要切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，充分认识食品安全监管工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强工作的责任感和使命感，正确处理好食品安全与促进行业、产业科学发展的关系，处理好与整顿规范社会主义市场经济秩序、保障市场消费安全的关系，处理好与维护社会稳定和建设和谐社会的关系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。　　

    2、要把科学发展观贯彻到食品安全监管工作的制度建设上来。制度建设是各项工作开展的基础，食品安全监管工作也不例外。首先，要建立健全食品安全监管工作的组织机构，制定工作方案，突出工作目标和重点，严格责任，狠抓责任落实。其次，建立健全市场监管机制，提高食品安全市场执法的规范化水平；建立健全经营者自律机制，提高食品等商品经营者的守法经营水平；建立健全社会监督和协作机制，提高对食品安全的社会监督水平，努力营造良好的舆论和社会环境；建立健全食品安全信息化网络机制，提高食品安全监管的现代化水平；建立健全预警和应急处置机制，提高处理食品安全突发问题的能力与水平，切实保障市场消费安全。　　

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