要进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。首先，在村固定资产的转让如山塘、窑厂拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对此，镇应提前介入，掌握资金的使用安排情况，对资产转让全过程进行监督，形成监控体系。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，只能采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。其次，采取有力措施，对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债；建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。
（三）开拓视野，勇于实践，探索壮大集体经济的有效途径
村集体经济发展壮大关键在增收。广大干部群众应始终把发展作为第一要务，立足长远，放宽视野，勇于实践，努力探索农村集体经济发展的有效途径。
1、立足发展，大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的竹、茶、果等主导产业优势，着力发展农业龙头企业，使之上规模上水平；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；旅游资源型村，主动接受旅游的辐射，与全市旅游产业发展接轨，加快乡村旅游开发步伐，推进乡村旅游发展，把旅游资源优势转化为经济产业优势。
2、勇于实践，加快发展农村第三产业。乡镇集镇村、市区近郊村应依托集体土地资源，大力发展房地产业、仓储业、商品流通业与租赁业，搞好农副产品的加工和流通，建设各类商场、商贸街、商业网点等。并主动参与小城镇的开发和建设，依托自然资源，积极发展农村观光农业、休闲农业等。不断通过各项有益探索，努力实践，加快发展第三产业，增加村级集体收入。
3、不断创新，探索村村联合发展。一是按照“优势互补、信息互通、经验互学、合作互惠”的原则，由经济强村与经济弱村结对共同开发项目，兴办企业，解决强村在发展过程中遇到的用地紧张、劳动力缺乏等困难，同时增加薄弱村的“造血”功能，拓展了发展空间，增加集体经济收入，实现以强带弱共同发展；二是经济强村之间也可加强沟通往来，对投资金额较大的项目共同斥资开发，共担风险。不仅能发挥优势互补作用，还可节约资金，降低风险，提高效益，实现强强联合。
4、开拓视野，实现多元化发展。经济薄弱村可利用比较资源优势或发挥劳动力资源优势，到市区或乡镇更广阔的舞台施展身手，寻求适合自身发展优势的项目；经济一般村要依托集体资产存量，加强招商引资力度，吸收社会资本，加快发展混合型经济，增强发展后劲；经济强村宜多元化发展，扩展资本营运范围，向外延伸发展渠道，保持经济良性增长，建设集旅游农业、工业、服务业于一体的综合型新农村。
（四）创新思路，因村制宜，构建壮大集体经济的新模式
发展集体经济要立足现有基础，透析本村实情，理清发展思路，扬长避短，本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，发挥比较优势，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。分析我镇实际发展状况，以下几种模式对发展村集体经济具有一定的借鉴意义：
1、股份合作型——引入经济实体。以股份制形式引入经济实体，集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股，达到群众与村集体共同增收的目地。我镇传统资源优势中如戚家山、烛湖、紫来山庄、跨海板鸭品牌等，均可通过引入股份制企业扩大生产规模，进一步挖掘其潜在的经济价值。
2、资本经营型——入股私营企业。有资源的村可利用本地方优势，以集体土地承包金或固定资产租金等形式引进企业项目资金，在互惠互利基础上,创办合资企业。以上两种模式中，集体占股份制企业的股份不宜太高，比例一般控制在10%以内较好，否则容易滑入过去集体办企业的不良怪圈。
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