关于发展我区农村客运的思考(2)

四、主要措施

1、优化运力结构，实行客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换，大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行“一线一型”。

2、合理布局线路，实行客运线路网络化：运力置换后，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新、旧的运力难以完全融合，统一排班、滚动发班难度加大。因此，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量；采取定区域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；注重通乡班线和连乡通村班线在班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用；对村村间、村镇间运营的客车，可不执行定班、定线、定点的“三定”原则，实行“双日班”、“赶集班”等形式，保证了偏远乡村村民的出行需求，又提高了车辆实载率。

布局原则：加密干线、辐射支线，开通环圩公交线、增辟连乡通村线，构建“XO”型农村客运网络。

1、加密主干线。主干线是指市区至乡镇的客运班。

（1）、线路加密：增开宣州---向阳、孙埠，实现真正意义上的乡乡（镇镇）通车。

（2）、班次加密：是指加密单位时间内的发车班次。

两个指标：一是实载率控制在60%以上，发车10-20分钟。

2、保障连接线。连接线是指乡镇至乡镇的班线。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。

3、发展旅游线。旅游线是指市区至旅游景点的班线。

4、增开环圩线。金宝圩环圩公交。

5、鼓励通村线。乡镇至村的办线。

3、整合运力资源，推行经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）；而原经营者则可以由中标企业进行整体收购，收购价格主要由车辆残值和经营补偿两部分组成，也可以对经营者车辆残值及经营收益进行评估，作为股份，进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企业参股方实行利益共享。

4、完善市场功能，推进乡镇站场有形化: 努力实现乡镇有站、集镇有场、大路有棚、小路有牌。

原则：依托基层交管站、实行前场后站式；结合通达建设，推行站场公用型。公用型站场建设要调动社会各方面力量，按照“谁投资，谁受益”的原则，采取公建公营、公建民营、民建民营等方式，鼓励各种经济组织和个人投资、合作、入股站场建设。

（一）、大力推行公司化经营

整合运力资源，推行公司化经营，提高农村客运经营者的抗风险能力和经济效益，提高服务水平。在试点过程中，有的地方整合运力资源，对农村客运经营主体进行公司化改造，实行统一站点、统一车型、统一结算、统一服务标准，使农村客运经营者的抗风险能力和经济效益大大提高；有的地方积极引导骨干运输企业坚持“车头向下”，鼓励企业兼并收购，组建区域性或线路股份公司，实现片区集约化经营和冷热线协调运行。

理论上可行、 趋势上必行、操作上难行。

统一站点、统一排班、

公司化管理的三种模式：

1、依托公司。汽运公司。（紧密型）

2、组建公司。交服公司。（紧密型）

3、车主自治。一线一司，车主自治。（松散型）

（二）、优化运力结构，

运力置换

农村客运运力适应客源集散需求，客运运力均为适合当地道路和地理条件的、列入国家客车生产名录的客运车辆；

原则：统一指导车型、调控置换比例、确保人畅其流。

1、以市区为起讫点的。

2、连接乡镇村的。

（三）、线路布局

形成较为严密的农村客运班线网络，大力提高班线辐射范围和通达深度，最终实现“村村通班车”；

在运力布局上，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，在此基础上统筹安排，避免弃冷线、争热线和挤干线的做法；

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