关于发展灯光夜市的调查报告(2)

    5造成工商税收流失。我区现有灯光夜市摊位总数约350O个，除了开办单位收取管理兼外，税务、工商部门尚未介人管理，据有关部门匡算，按每个摊位月征税收120元计（定额税），每年全区灯光夜市流失工商税收约42O万元。

    6、灯光夜币的过度发展影响了创建文明区、文明镇工作。灯光夜币毕竟是小型集币，占道经营，阻碍交通；乱搭乱建，造成“市场冲市容、流通冲交通”。一些灯光夜市缺乏必要的服务设施，垃圾到处扔，污染了生活和工作环境。

    7、灯光夜市缺乏宏观调控管理；难以上规模上档次。

    三、关于规范我区灯光夜市管理的若干建议

    结合我区的实际情况，建议采取以下措施对我区灯光夜市进行规范管理。

    （一）加强规划，积极引导

    1、加强宏观规划。必须把灯光夜市的项目和设点纳人我区城镇总体发展规划，按平均3万人有一个中心市场，平均10万人有一个灯光夜市的标准建设。力求做到灯光收而与正规集贸市场相协调，与我区经济发展相适应，使之形成布局合理的灯光夜市网络，避免建设资金的浪费。

    2、加强审批监管。针对目前我区灯光夜市管理无序的状况，区、镇政府及有关部门要引起重视，及时采取措施完善审批制度，确保夜市的建设、管理有法可依，有章可循。

    3、把好市场主体准人关。灯光夜市开办时，由工商管理部门依照规定督促进入夜市经营的商贩办理《营业执照》，对不具备经营资格的商贩坚决子以清理。文化、卫生等部门按照各自职责，通过颁发《经营许可证》的方式对有关行业加强经营管理，共同把好市场主体准人关。

    （二）规范管理，依法整治

    1、目前我区灯光夜巾数量多、分布广、规模不一，给管理带来一定的难度。为此，建议对我区灯光夜市实行“抓大放小”，分级管理，对具备一定规模、一定档次的灯光夜市，由工商管理部门参照有关条例统一管理；对规模较小、交易相对分散的小型夜市，由村镇有关部门加以协调管理，该取缔的要坚决予以取缔。

    2、发挥政府职能部门的监管作用，加大对灯光夜市的联合整治力度，规范灯光夜市的经营行为。建议由各镇政府牵头，从城管、工商、卫生等部门抽调精干人员组成联合管理机构，制定和落实管理制度，完善服务设施，不定期地进行巡查，依法治理。

    3、立足长远，坚持两手抓，逐步规范夜市的经营方式。从我区的发展前景看，必须及早规范灯光夜市的经营方式，坚持清理与扶植并重，坚持建设商业兴旺区与创建文明区两手抓，使灯光夜市的发展纳人创建文明区的主轨道。

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