“支部建在产业上”的调查――农村基层党建的新探索(3)

 　　———健全制度加强产业党支部自身建设。黔江区制定了《产业党支部工作制度》，规定了产业党支部五项工作制度。

　　为加强产业党支部建设，黔江区还延伸和拓展了农村党的建设“三级联创”活动，将产业党支部建设情况纳入“三级联创”考核体系，开展了“五好”党组织创建活动，坚持每年评比表彰一批“五个好”产业党支部和优秀党员。

　　第三个层次：围绕产业发展增添配套措施

　　———加大支农促农惠农力度，为农村产业大发展提供政策环境。一是政策上支持。黔江区委提出了以兴业富民为中心，以推进农业产业化为关键，强力实施“城镇带农村，工业带农业，城乡一体共繁荣”的发展战略。二是资金上支持。黔江区一届十次全委会决定，每年投入1000万元的区本级财政专项配套资金用于扶持特色支柱产业、基础设施和农村社会事业发展。同时，对金融机构“三农”贷款增量部分营业税的50%按收支两条线、先征后返方式返还金融机构，鼓励信贷资金用于农业发展。三是技术上支持。区级涉农部门、乡镇农业综合服务中心，坚持选派技术能手到各村蹲点指导当地群众发展农村产业，帮助群众解决农业产业发展中遇到的各种技术问题。

　　———实施“能人强村”工程，为农村产业发展提供人才支持。一是围绕产业选好带头人。结合产业特点，打破地域界限，采取自愿报名与党员和群众推荐的方式，把威信较高、能力较强、带头作用发挥较好、有一定经营头脑和一定产业规模的党员作为产业支部书记候选人。同时，从大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工回乡青年中选有技术专长、致富能力的年轻人作党支部书记。目前，全区产业党支部书记的平均年龄不到40岁，大中专以上文化程度的占86.9%,每个人都有一个以上致富产业项目和一技之长。二是围绕产业强化素质。通过举办培训班、党员电化教育、聘请专家授课等多种形式，构建实用、灵活、直观、便捷的培训体系，不断提高农村党员闯市场、搞经营，加快发展能力，让他们率先成为行家里手，成为带头发展“顶梁柱”。同时，依托产业党支部和能人党员加强对当地群众的实用科技培训，不断提高群众的致富能力。三是围绕产业储备能人库。把农业产业发展过程中出现的致富能手作为重点培养对象，对符合条件的，及时吸收入党，并将其纳入村级后备干部人才库。

　　———开展无职党员设岗定责活动，充分发挥农村党员先锋模范作用。黔江区根据党员特长和爱好，规定了不同岗位职责和目标。全区6000多名农村无职党员设立了农业科技示范岗、民情民意收集岗、财务收支监督岗等20多个岗位。每个党员都能在加快农村产业化发展的岗位上发挥作用。同时，黔江区还实施了“形象监测”工程，对无职党员实行岗位目标考核，即：将党员“设岗定职”的具体要求细化为可以量化考核的小项，按自我测评、民主测评、组织评定2∶4∶4的比例，每半年进行一次测评，确定测评等次，将监测内容及测评结果公开上墙，自觉接受党员群众的监督。

———加大农村基层党建资金投入力度。一是积极探索建立村干部激励保障机制。坚持每年从区、乡镇两级财政中划拨298万元专项资金，用于解决村干部报酬问题。目前，村干部待遇达到了300—600元/月，有的超过了800元/月。为解决村干部的后顾之忧，黔江区还配套建立了村（社区）干部养老保障机制。二是加强村级组织活动阵地建设。全区先后投入资金1200多万元，新建村级组织活动室182个，维修村级组织活动室18个。村级组织活动室总建筑面积3万多平方米，实现了村级组织都有了自己的“家”，彻底改变了以前“开会支书家，活动在院坝”的状况。

　　“支部建在产业上”具有重要的推广价值

　　“支部建在产业上”，找到了社会组织与经济建设的最佳结合点。创新了设置模式———它突破了传统的按照行政区划设置村党支部或党小组的模式，产业相同或相近成为产业党支部设置的支点；创新了领导方式———黔江区产业党支部的建立，促使基层组织的领导方式从强迫命令走向了市场引导。党员带头示范，并通过定期不定期地开展信息交流、群众专业技术交流会、关键季节指导会、市场信息通报会、农村政策解读会等形式，减少了发展经济的风险；创新了用人机制———村干部实行坐班制、月薪制、考核制，给无职党员设岗定责，实施“能人”工程，革新村级党支部的年龄结构和文化结构，从而充分调动每个党员的工作积极性，发挥了他们的模范带头作用。

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